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• 【云和县招商】2019年云和县政府工作报告

  2019年2月21日在云和县第十六届人民代表大会第四次会议上云和县县长上官国明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，也是“八八战略”实施15周年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，不断深化“小县大城”发展战略，以建设童话云和大花园为总载体，以决胜高水平全面小康为总目标，大力实施“八大行动”，深入践行“丽水之干”，奋力担纲“丽水之赞”，较好地完成了县十六届人大三次会议提出的各项目标任务。实现地区生产总值73.2亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额32亿元，增长11.7%;一般公共预算收入5.9亿元，增长13.7%;规上工业增加值15.5亿元，增长51.2%;城镇居民人均可支配收入40177元、农村居民人均可支配收入18573元，分别增长9.5%和9.9%。回顾过去的一年，全县上下勠力同心、砥砺前行，攻克了一系列难题，实现了一系列突破，取得了一系列成绩：云和史上投资规模最大、征迁面积最广、受益群众最多的棚户区改造首战告捷;扶贫改革试验在全面深化改革中脱颖而出，荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，是全省唯一获奖单位;梯田景区与杭州商旅集团达成全面合作开发协议，成为全市首个与实力国企开展合作的旅游景区;GDP增速创近8年新高，排名全市第 一、全省前列;工业经济强势复苏，规上工业增加值增速跃居全省第一;生态优势更加凸显，绿色发展指数高居全省第一;全县人均期望寿命提高至80.4岁，稳居全市第一;“平安云和”建设迈出坚实步伐，连续13年获评省“平安县”，全县人民群众的获得感幸福感安全感不断攀升!具体工作和成效主要体现在以下八方面： （一）生态底色更加靓丽。切实加强大气污染防治，开展餐饮油烟、露天秸秆焚烧、建筑扬尘等领域专项整治，全县空气质量优良率达99.2%，PM2.5年均浓度为23微克/立方米，空气综合指数排名全省第三。深入实施“五水共治”，开工建设紧水滩引调水工程、工业污水分质处理站等项目，完成15个村生活污水治理设施提升改造，新增城乡污水管网26公里，出境水I类水质天数占比较去年提升24个百分点，工业园区、紧水滩镇建成“污水零直排区”，我县成功夺取“大禹鼎”。扎实做好土壤污染防治，实现农药化肥减量51.3吨，农药废弃物回收率达100%。大力推进厕所革命、垃圾革命，新(改)建城乡公厕288座、旅游公厕9座，城乡垃圾分类覆盖面分别达67.2%和60%，一般工业固废处理中心、长垄垃圾渗滤液处理厂投入运行。强势开展治危拆违，拆除违法建筑37.3万平方米，全面完成农村危旧房治理改造任务。加快建设美丽林相，积极防控松材线虫病，营造珍贵彩色林5.3万亩，全县森林覆盖率达81.5%。从严从实抓好中央和省环保督察整改工作，我县被列入全国首批环境健康风险管理试点。 （二）城市形象不断提升。聚力实施棚户区、城中村改造，完成大庆寺一期、农机站、下前溪等区块房屋拆除，睦田村房屋腾空率达85.1%，瓦窑村改造签约率达86.4%，开工建设原百货商场改造项目。稳步推进木玩童话小镇和“采真里”项目建设，启动实施木玩智创空间一期，基本完成新华街道路和立面改造。不断完善城市基础设施，启动凤凰山公园改造提升工程，完成古坊小学地下空间开发，新增停车位203个、天然气管道10公里，仙宫大道创成省级精品示范入城口。开展非机动车、活禽交易、无序养犬等专项整治，创成滨江花苑、嘉和苑2个“幸福小区”，既提高了城市的居住品质，也提升了民生温度。 （三）乡村振兴势头良好。积极壮大“一果两茶一菌一蜂一鱼”主导产业，新增和改造雪梨基地1320亩、茶园1200亩、油茶基地1660亩，新增黑木耳500万袋、中蜂2000箱、有机鱼10000亩。严格监管农产品质量安全，新增无公害、绿色、有机农产品19个。着力推动农旅深度融合，创新打造“云云联盟”模式，完成“丽水山耕”销售额5.8亿元，农家乐民宿营业收入2.9亿元，我县成为全国首批民宿产业发展创建示范区。持续深化美丽乡村建设，完成16个历史文化村年度建设任务，梅竹、黄处、小顺创成省级特色精品村，赤石乡、崇头镇获评省级美丽乡村示范乡镇。深入推进小城镇环境综合整治，我县在全市率先完成整治任务，安溪乡被评为省级样板乡镇。不断改善农村生产生活条件，改造提升农村公路86公里，建成灌溉渠道23公里，完成11个村饮用水设施提升，新增1.7万农村群众喝上了达标饮用水。加大新型职业农民培育力度，实现农民培训市级考核“十五连冠”。出台乡村产业兴旺政策26条，成立全国首个乡村振兴金融服务所，低收入农户收入增速达15.7%，集体经济年收入超过10万元的行政村比例达97.6%。启动实施“三乡工程”，实现乡贤组织及文化阵地全覆盖，掀起市民下乡、能人回乡、企业兴乡新热潮。 （四）生态旅游蓬勃发展。全力推进梯田景区创5A工作，游客接待中心、观云索道开工建设，栈云山庄、景区管网“上改下”等项目加快实施，梯田大道正式通车。云和梯田入选践行“八八战略”省级经典案例，我县成为“全球梯田联盟经济研讨会”永久举办地。加快创建云和湖国家级旅游度假区，聚仙岛精品酒店顺利开工，养生文化村君亭酒店正式营业，长汀、梅湾创成3A级景区，仙宫湖获评全省十佳运动休闲湖泊。积极开展A级景区村建设，黄处、金水坑创成3A级景区村。精心打造童话云和瓯江绿道，浮云溪绿道、九龙古道等项目加快推进，金石绿道投入使用，累计建成绿道96公里。我县荣获最受欢迎的浙江十大旅游目的地，实现旅游综合收入42.1亿元，增长28.5%。 （五）工业经济快速增长。深入开展“践行丽水之干、振兴实体经济”专项行动，新增小微企业507家、规上企业11家、亿元企业3家。切实加快传统产业改造提升，完成企业“零地技改”4万平方米，培育“机器换人”试点企业3家、“上云”企业100家，新增“品字标”浙江制造团体标准2个，整治提升“低散乱”企业217家，城东金属园区老旧厂房全面拆除。木玩行业列入省级传统制造业改造提升试点和智能化技术改造试点，我县被认定为国家外贸转型升级基地。积极发展电商经济，创成国家电子商务产品质量提升示范区，实现网络零售额29.5亿元，增长38.4%。鼓励支持企业股改上市，绿林幼教成功挂牌“新三板”，新云木业完成IPO服务签约。着力提升园区承载能力，新建标准厂房8.8万平方米，完成杨柳河三期、沙溪区块道路网主体工程，建成进口保税仓和出口监管仓。全力开展招商引资，引进大项目7个，实际利用市外内资13.2亿元、外资855.8万美元。稳步推进“山海协作”，占地150亩的“飞地”创业园落户北仑。 （六）发展活力持续释放。深入推进“最多跑一次”改革，实现“最多跑一次”权力事项、“一次办结”比例“两个100%”，50%以上民生事项实现“一证通办”，在全市率先实现全领域“一窗通办”。推进工程建设项目审批制度改革，实行企业投资项目承诺制，一般企业投资项目实现开工前审批“最多100天”;率先在省级以下工业园区推行“标准地”制度，出让工业“标准地”486.2亩;深化商事制度改革，企业开办时间压缩至2个工作日。开展“亩均论英雄”改革，完成122家企业亩均效益综合评价，规上工业企业亩均税收增长41.5%，亩均增加值增长20.1%。实施国资国企改革，组建交投公司，城投、水投、旅投公司高效运行。大力推进农村土地确权，顺利通过省级验收。全年新增省级以上重大改革试点12项，重点生态功能区小城市培育试点连续4年获得省考核优秀，生态公益林未来补偿收益质押贷款入选全省绿色金融创新十大优秀案例。加大科技创新力度，成功举办木玩创意设计大赛，新增国家高新技术企业4家、省科技型中小企业14家，专利申请量、授权量稳居全市前列。 （七）民生供给切实改善。加快教育现代化县创建，石塘小学迁建项目完成主体工程，城南九年一贯制学校投入使用，教师“县管校聘”改革扎实推进，云和中学高考一段上线人数增长40%，我县荣获全省“市县职业教育发展考核”一等奖，教育现代化发展水平居全市第一。大力推进健康云和建设，实施公立医院三年振兴计划，中医医院实现医疗质量与经济效益双提升，人民医院诊疗综合楼、城南社区卫生服务中心完成主体工程，我县顺利通过国家卫生县城第四轮复审和省卫生重点县考核验收。深入推进公共文化服务重点县建设，开工全民健身文化中心项目，新建农村文化礼堂12个，完成文化馆小剧场、游泳馆改造提升，成功举办第二届环云和湖铁人三项国际邀请赛。持续提升社会救助和保障水平，发放特困供养人员、低保对象救助金415.4万元和1724.9万元，全民医保、养老保险参保率分别达98.4%和90.9%，我县入选全国社会救助综合改革试点县。高度重视老龄事业发展，建成双港、沙铺2家示范型养老服务中心，养老福利中心、老年大学投入运营，50个城乡社区实现助餐服务。积极营造“放心消费”环境，培育放心消费示范单位53家，成功创建省食品安全县。认真落实安全生产“一岗双责”，企业安全生产“灵魂工程”试点经验在全市推广，安全生产事故三项指标持续下降。在全市率先完成地质灾害隐患点人员撤离和旧房拆除，解危780户2883人，全面打赢大搬快治“解危清零战”。扎实开展平安建设“六大行动”和“扫黑除恶”专项斗争，全力化解金融风险和社会矛盾纠纷，切实抓好非洲猪瘟防控工作，平安指数位居全市第一，社会更加安定、百姓更加安宁。 （八）政府建设全面加强。以“大学习大调研大抓落实”为抓手，开展“尊法治、强担责、比实干”专题教育活动，出台政府系统“两强三提高”实施方案和提高执行力六项制度，务实、高效、担当的干事氛围进一步浓厚。基本完成机构改革任务，政府系统面貌为之一新，干事创业精神为之一振。建成“基层治理四平台”综合信息系统，处理各类事件8.1万件，办结率达99.6%。不断强化依法行政，政府信息做到“应公开尽公开”，行政规范性文件实现“应审查尽审查”。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办理人大代表建议205件、政协提案135件。深入贯彻中央八项规定精神，紧盯形式主义、官僚主义新表现新形式，坚持不懈转变工作作风。充分发挥监察监督和审计监督职能，严格执行“三公”经费预算式管理和支出预警机制，“三公”经费支出有效削减，全县政风建设取得明显成效。此外，老干部、关心下一代、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、人民武装、国防动员、人民防空、供销、气象、移民、统计、档案、史志、新闻、文学艺术、科普、民族宗教、台湾事务、侨务、外事、红十字和慈善等各项工作都取得新进展。各位代表，过去一年我们付出了艰辛、收获了成就，积累了经验、提高了境界，磨砺了意志、锻炼了队伍，进一步坚定了全县上下高质量建设童话云和大花园的信心与决心。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，得益于全县人民的团结拼搏和共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻云部队、武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在诸多不充分不平衡不协调的问题，主要表现在：工业智能化水平不高，服务业和农业整体规模偏小，产业低端化现象较为明显;重大基础设施项目、重大产业项目不足，投资可持续增长压力较大;教育、医疗、文化、养老等民生资源还不能完全匹配社会需求，低收入群众增收任务依然艰巨;财政刚性支出逐年增长，收支平衡难度日趋加大;政府工作的观念理念、体制机制、方式方法与新时代新形势新要求尚存差距，服务质量和效率需要进一步提高。对此，我们要坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主要矛盾，切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是县委确定的“决胜全面小康关键之年”“乡村振兴全面实施之年”“打造新型城镇化样板县域破题开局之年”。展望新的一年，全国经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的新阶段，全省站在“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的新起点，丽水迎来提速绿色发展、引领“两山”实践、争创全国标杆的新机遇。做好今年政府工作，必须顺应形势、抢抓机遇、把握方向，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力稳企业、增动能、保平安，确保经济社会发展行稳致远。根据县委十四届九次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大以及习近平总书记对浙江工作重要指示、作出的“丽水之赞”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以打造新型城镇化样板县域为主线，大力实施生态产业提优、全域5A提速、美丽城乡提质、改革开放提效、民生服务提档、党的建设提升“六大工程”，推动各项事业发展再上新台阶，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合分析各方面因素，建议2019年我县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，高质量发展下争取更好结果;规模以上工业增加值增长10%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9.5%左右;一般公共预算收入增长与经济增长基本同步;投资保持两位数增长，结构持续优化;城镇新增就业人数、劳动生产率、科技贡献率稳步提高;节能减排降碳指标完成上级下达目标，生态环境质量保持全省领先。在具体工作中，着重把握好三个发展取向：更加注重高质量发展，加快建设现代化生态经济体系。坚定不移落实新发展理念，坚持供给侧结构性改革主线，把创新作为引领发展的第一动力，把加快新旧动能转换作为转型升级的关键之举，持续打好产业数字化、产品品牌化、生产标准化等高质量发展组合拳，全力打造木制玩具、现代制造、生态旅游、“云和师傅”四大百亿产业，不断推进云和经济提质增效升级。更加注重竞争力提升，加快促进生态产品价值实现。坚定不移践行“两山”理念，坚持“发展服从于保护，保护服务于发展”，把保护生态环境与创造发展优势结合起来，促进生态要素向生产要素、生态优势向经济优势转变，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，着力打通生态产品价值实现的具体路径，创造更多优质生态产品满足人民群众日益增长的美好生活需求，让优美生态成为云和最大财富和最强竞争力。更加注重现代化建设，加快打造新型城镇化样板县域。坚定不移走集聚集约、城乡融合发展之路，坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，立足云景特色风情区定位，聚焦人的现代化、产业的现代化和城乡建设的现代化，加快构建“人与城”“产与城”“乡与城”融合互促的良好发展局面，促进区域资源要素优化配置和生产力重塑发展，推动形成生活空间宜居舒适、生产空间集约高效、生态空间山清水秀的发展新格局。重点抓好以下五方面工作： （一）做强生态经济，构建更具活力的产业体系狠抓生态工业转型。启动产业创新服务综合体创建，强化高新企业、高新技术、高新平台支撑，新增国家高新技术企业2家、省科技型中小微企业10家，力争全县研发经费支出增长15%以上。深化智能化技术改造试点，加快数字化赋能，推动“智能+”“智慧+”，推广运用木玩公共ERP云平台，培育“数字车间”1个、“机器换人”示范企业2家，新增“上云”企业100家。推进传统制造业改造提升试点，加快新旧动能转换，完成“腾笼换鸟”2家，整治“低散乱”企业160家以上，新增“零地技改”面积5万平方米。加大精密装备制造业技术创新力度，推动轴承、阀门、钢压延产业向精、深加工转型，提高产品附加值和行业核心竞争力。加快实施“标准化+”，引导企业推进标准制定、质量提升、品牌培育、精细管理，培育浙江制造标准2个以上。深入实施小微企业三年成长计划和“凤凰行动”，新增小微企业300家、规上企业5家，完成新云木业股改。积极筹办国际木制玩具节，努力提升云和木玩知名度美誉度关注度。推动生态服务业升级。深化省级服务业强县培育试点，加速推进信息科技、金融服务、现代物流等生产性服务业发展，新增规上限上企业8家。大力发展文化产业，加快培育新型文化业态，实现文化产业增加值占GDP比重达10%以上。做大做强电子商务，谋划电商产业园，继续抓好跨境电商产业带建设，确保网络零售额增长25%以上。深入实施“放心消费在云和”行动，完善无理由退货、明码实价、支付安全保障等制度，新增放心消费示范单位15家。发展壮大商贸物流业，启动汽车服务综合体项目前期，推进商贸物流城二期、废旧商品分拣中心项目建设，实现“两仓”投入运营。强化金融服务创新，推广运用“蚂蚁金服”普惠金融，加快生态公益林未来补偿收益质押贷款扩面，新建乡村振兴金融服务所6个，进一步放大金融支持乡村振兴效益。促进生态农业增效。深化农业供给侧结构性改革，积极发展农村新产业新业态新模式，加快创建农业绿色发展先行示范县。推广应用“互联网+农业”，充分发挥农副产品展示中心功能，培育壮大农产品电商平台，促进更多特色农产品在网上销售。推进农业“五园”建设，加快食用菌产业转型升级，支持雪梨、茶叶等产业做大做强，引导油茶、板栗等产业改造提升，新增和改造雪梨基地1000亩、茶园1000亩、油茶基地3000亩、中蜂2000箱。借势“丽水山耕”区域品牌，鼓励农业生产经营主体积极参与旅游地商品转化，新增农产品旅游地商品20个，“丽水山耕”销售额达到6亿元。加快培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，探索发展小微田园综合体，积极破解“农文旅”深度融合难题。抓好国家有机产品认证示范区创建，完善农产品质量安全追溯体系，确保农产品质量安全监测合格率达98.5%以上。严格保护粮食生产功能区，坚决守住粮食生产能力和粮食储备红线。 （二）主攻“全域5A”，开辟更加宽阔的“两山”通道全力推进景区开发。启动“旅游跨越发展3610工程”，谋划推动3个5A级景区、6个4A级景区和10个3A级景区建设，创成省级全域旅游示范县。凝心聚力推进梯田创5A，开展最美农耕梯田风景线环境综合整治，开工建设梯田公社，加快实施游客接待中心项目，完成观云索道、综合管网工程项目建设，全年实现投资3.4亿元，力争通过国家景观质量评审。编制云和湖国家级旅游度假区总体规划，做好金水小镇、小顺半岛、石塘坑大峡谷项目招商，开工建设云和东旅游集散中心、三江口区块综合开发等项目，推进清水湾温泉酒店、聚仙岛精品酒店等项目建设，全面开启“云和湖时代”新篇章。结合瓯江山水诗之路建设，落实“一核两轴”绿道网布局，加快瓯江绿道长汀段、紧水滩至百廿步段等项目建设，改造提升环浮云溪6.7公里示范绿道，全年高标准新建绿道100公里。大力建设特色小镇。按照“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与”原则，着力引进民间资本参与特色小镇建设和运营，完成项目投资6亿元以上。全面推进木玩童话小镇建设，做好童话酒店、中国幼教创意园项目招商，推进木玩智创空间一期、小镇地标建筑等项目建设，完成“采真里”街区亮化和立面改造，全力抓好街区业态培育工作。紧抓安溪乡创建省级旅游风情小镇契机，整合雾溪乡旅游资源，整体打造佛儿岩4A级景区。着力夯实交通基础。牢牢把握全省大通道建设机遇，加大交通战略性研究，构建对外交通快速化、对内交通便捷化的交通网络，力争完成交通投资4.5亿元。加快打通外联通道，加强温武吉、杭丽云高铁等重大项目谋划，推进长深高速赤石互通、局龙线、322国道等项目前期，开工建设235国道云和段。切实优化景区通达能力，推进后交二期、云龙二期项目建设，完成后交线至梅竹、坑根道路改造工程。开展“四好农村路”示范县创建，全面改善农村公路网，全年新建和提升农村公路70公里。 （三）加速城乡融合，建设更富魅力的美丽云和推进城市能级新提升。精心编制新型城镇化样板县域规划，加快推进“多规合一”，构建城乡一体、功能互补、三生融合、集聚集约的新型城镇化发展格局。深入实施城市有机更新，谋划大庆寺二期、老豆腐厂等区块改造，推进大庆寺一期、农机站、下前溪等棚户区改造项目，加快睦田、瓦窑等城中村改造，进一步改善城市人居环境。逐步完善城市基础配套，加快祥云街、城北路、大坪路等改造工程，新增和改造城市道路3公里，建成天然气管道6公里、绿化面积3万平方米。不断深化城市智慧治理，深入谋划城市大脑项目，开展新一轮交通治堵五年行动，实施智慧停车系统二期，新增智能停车位120个。有序开展“幸福社区”创建，完成涌金花苑、富锦园小区改造工程，全力争取“未来社区”试点。持续推进“三改一拆”，始终保持控新高压态势。打造美丽乡村升级版。编制完成乡村振兴战略规划，深化“千村示范、万村整治”工程，以景区化标准建设美丽乡村，争创全省美丽乡村示范县。实施农村人居环境三年提升行动，启动金山下至大源口“甜蜜古村”美丽乡村风景线建设，打造下垟、坑根、梅源3个特色精品村，建设坪垟岗、梅垄等12个A级景区村。推动农家乐民宿优质化、精致化发展，创建标杆和精品“云和云居·六头民宿”6家、“丽水山居”精品民宿2家。启动“大搬快聚富民安居”工程，转移人口1000人以上，确保群众搬得下、稳得住、富得起。加大力度实施农村饮用水达标提标工程，继续改善1.8万农村群众饮水条件，达标人口覆盖率提升至83%。开展乡风文明培育行动，积极打造善治示范村，进一步完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。深入实施“三乡工程”，精心举办全县首届乡贤大会，推动新时代乡贤同心助力乡村振兴。打好污染防治攻坚战。开展全国生态文明建设示范县创建，深化国家环境健康风险管理试点县建设，全面完成中央、省环保督查交办问题整改，高标准打好治气、治水、治土、治废四大硬仗，确保蓝天长在、碧水长清、青山长绿。推进木玩粉尘、挥发性有机物专项整治，实行主城区全面禁燃烟花爆竹，确保全县空气质量继续保持全省前列。加大洗车业、洗浴业、洗涤业等涉水行业整治力度，实施县污水处理厂技术改造，新增污水管网8公里，创建崇头镇、石塘镇2个“污水零直排区”。继续做好农药化肥减量、废弃包装物处置、秸秆回收利用等工作，推行企业进场、退场土壤检测机制，实现土壤环境风险监测重点区域全覆盖。加强固废全过程闭环式管理，加大垃圾分类处理力度，实现城区垃圾分类收集覆盖面达70%以上、农村覆盖率达65%以上，危险废物规范化管理达标率达100%。 （四）突出驱动效应，激发更为强劲的发展动能增强重点改革推动力。深入实施农村产权制度改革，健全农村土地、宅基地“三权分置”制度，探索存量集体建设用地用于经营性项目，谋划建设村集体资产交易平台，着力激发集体经济活力。积极开展建设工程项目审批制度改革，完善承诺制审批机制，力争实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化“亩均论英雄”改革，全面推行土地、能耗等资源要素差别化供给制度，改造提升亩均税收1万元以下低效企业16家，力争规上工业企业亩均税收、亩均增加值增速均超过7%，推动资源加快向优质企业集中。持续深化国资国企改革，整合未改制国有企业资源，促进经营性国资做优做强。全面启动赤龙山区块矿地综合利用试点，开展伏牛岭区块开发可行性研究，着力拓宽产城融合发展平台。积极谋划坡地村镇试点，扎实做好省大花园典型示范县创建，全方位释放改革红利。增强有效投资支撑力。深入开展“4+1”重大项目建设行动，谋划盯引“县长项目工程”4个，启动抽水蓄能、木玩原辅料市场等项目前期，加快推进紧水滩引调水、中心粮库扩容等项目，全面完成天然气“县县通”、档案馆扩建等项目，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长12%以上。不断拓宽项目融资渠道，创新运用PPP、政府购买服务等模式，积极争取政策性银行支持，确保地方政府债券到位资金7亿元。坚持优化增量和盘活存量并举，完成新立项垦造耕地1000亩，消化处置“五未”土地1000亩。坚守政策底线，持续推进依法征收、阳光征收，加大原处州驾校等区块政策处理力度，着力破解一批历史遗留政策处理难题。增强选商引资带动力。坚持招商引资“一号工程”，把招商引资作为扩大投资、推动发展的动力之源，围绕主导产业实施精准招商。进一步选优配强重点区域专业招商力量，主动对接浙商、国企、央企等大企业，着力引进幼教、高端制造、旅游等产业类项目，全年实现实际利用内资15亿元、外资850万美元，引进大项目6个。全面深化与北仑“山海协作”，丰富和创新生态旅游文化产业园、“飞地经济”等协作载体，打造“山海协作”工程升级版。加大招才引智力度，全面实施“人才新政”，积极推进高端智库建设，着力帮助企业解决技能人才短缺的难题。扎实开展服务民营企业行动，实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，充分发挥政府生态产业基金作用，运用好小微企业“成长贷”，引导和鼓励金融机构加大对民营企业的支持力度，着力缓解企业融资难融资贵问题。全面落实企业减负“16条”，力争为企业减负1亿元以上，切实提振企业发展信心。 （五）致力共建共享，创造更高品质的美好生活优化公共服务供给。扎实推进全国义务教育优质均衡县创建，启动实验小学分校项目前期，开工建设城东幼儿园，完成云和中学整体改造。全面开展城区小学放学后托管服务，着力减轻义务教育阶段学生课业负担，大力实施教育提质三年行动，不断提升教育教学质量。高标准抓好县域医疗共同体建设，启动中医医院扩建项目前期，推进崇头、石塘卫生院改扩建工程，实行基本公共卫生服务项目常住地管理制度，实现“20分钟医疗卫生服务圈”全覆盖。推进公共文化服务体系标准化建设，大力倡导“和文化”，申报云和梯田开犁节国家非遗项目，完成乡镇文化站品质提升工程，新建农村文化礼堂12个，确保通过省公共文化服务重点县考核验收。积极打造沙滩气排球训练基地，继续办好铁人三项国际邀请赛等赛事活动。提升民生保障水平。落实和完善就业创业政策，完成农民培训1万人次，新增个体工商户1200户、失业人员再就业450人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全力打好精准脱贫攻坚战，落实小农生产扶持政策和农村产业兴旺26条，全面消除集体经济薄弱村，确保低收入农户收入增速达到10%以上。推进全国社会救助综合改革试点，不断加强扶贫帮困兜底力度，低保标准提升5%以上。完善养老服务体系建设，启动社区老年公寓项目前期，开工中心敬老院改造工程，建成2个社区嵌入式养老机构。开展省级殡葬综合改革试点，推进殡仪馆二期、太阳山公墓二期工程建设，提升殡仪服务质量。创新社会治理模式。围绕构建“1570”城乡居民点体系，积极开展行政村规模调整，合理撤并“空心村”“薄弱村”，全力推进“村改居”。严格落实安全生产主体责任，加强应急救援、物资储备和防灾减灾能力建设，统筹推进消防、危化品、道路交通等领域的隐患治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。扎实做好双拥优抚安置工作，全面加强退役军人服务管理，创成省级双拥模范县。全力保障农民工权益，创成省级“无欠薪县”。巩固省食品安全县创建成果，全面推行活禽集中屠宰“杀白上市”，建成食品药品农产品检验检测中心，保障群众“舌尖上的安全”。深入开展“全国最平安县”建设，深化“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击通讯诈骗和网络犯罪，有效防控非法集资、P2P网络借贷等金融风险，积极化解信访积案，全力维护社会稳定，高质量夺取“星级平安金鼎”。 三、加快建设人民满意的服务型政府站在历史新起点，肩负人民新期望，政府将更加重视自身建设，坚持把数字化转型作为主攻方向，把依法行政作为基本准则，把务实干事作为根本要求，把廉洁自律作为从政底线，努力提高行政质量、效率和政府公信力，奋力实现政府治理体系和治理能力现代化。 （一）打造“速度更快，服务更优”的数字政府。聚焦观念转变、职能转变、流程转变和数据共享，以“互联网+放管服”为重点，加快重塑政府工作流程。深化“最多跑一次”改革，推进部门间“最多跑一次”，实现“最多跑一次”事项100%进驻行政服务中心。大力推行政务服务网上办、掌上办，推广运用浙江政务服务网、“浙里办”APP等平台，所有民生事项和企业事项开通网上办理，60%以上实现“掌上办理”，通过让数据多跑路，换取群众和企业少跑腿，甚至不跑腿。加快政务“钉钉”应用，实现部门掌上协同办公。规范化建设“基层治理四平台”，组建综合指挥和大数据中心，切实提升数据分析和风险预判能力。 （二）打造“规范施政，依法行政”的法治政府。全面推行重大行政决策目录化管理，发挥专家、智库、专业机构作用，保障群众参与权、知情权，进一步提升政府依法决策、民主决策、科学决策水平。制定政府法律顾问责任清单，建立以能力和实绩为导向的评价机制，推动政府法律顾问制度从有形覆盖到有效覆盖转变。推广“互联网+行政执法”模式，加大行政执法信息公开力度，实行执法全过程记录，实现重大执法决定法制审核全覆盖。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，依法履行向人大报告、政协通报职责，扎实做好建议、提案办理工作。 （三）打造“更有担当，更有活力”的实干政府。大力弘扬践行“浙西南革命”精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“四服务”活动，切实走好新时代群众路线。全面推行政府工作项目化、清单式管理，对事关全县发展大局的重点工作定人、定时、定标准，确保可检查、可评估、可落实。建立健全季点月评、节点标准化管理、项目盯引机制，统筹用好跟踪督查、随机抽查、汇总通报等办法，促进各项工作任务落到实处、取得实效。不断优化干事创业环境，全方位关心关爱干部，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让广大干部愿做事、能干事、干成事，最大限度汇聚起抓落实促发展的“正能量”。 （四）打造“群众放心，干部正心”的廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，大力推进“风清云和”建设，坚持有腐必惩、有贪必肃，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促进干部清正、政府清廉、政治清明。认真履行党风廉政“一岗双责”，严格贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府“36条办法”，切实抓好巡视整改工作，驰而不息整治“四风”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，推动作风建设常态化、长效化。加大审计监督力度，加强对国有资产、公共投资、扶贫资金等重点领域的审计监督，提高财政资金使用效益。坚持政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的理念，继续严控“三公”经费支出，把有限的财力更多地用在改善民生上!各位代表，民之所望，政之所向!每年做好十方面民生实事项目，是政府坚持多年的传统。今年，我们将继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，实施民生实事项目人大代表票决制。经过前期广泛公开征集，我们从130多个项目中筛选出13个候选项目，提交此次大会票决。请各位代表选定10个作为今年政府为民办实事项目，我们将全力协调、全力保障、全力以赴，不折不扣地完成。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共云和县委的正确领导下，与全县人民群众一道，砥砺奋进、逐梦前行，为高标准打造新型城镇化样板县域、高质量建设童话云和大花园、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.八大行动：县委十四届六次全会提出的“生态提升、全域5A、城市改造、乡村振兴、产业转型、改革创新、民生改善、党建引领”八项重点工作。2.丽水之赞：在2018年4月26日召开的第二次长江经济带发展座谈会上，习近平总书记高度肯定了丽水市绿色发展取得的成效：“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。”此即102字“丽水之赞”。3.大禹鼎：省委省政府对获得年度“五水共治”(河长制)工作优秀的县(市、区)进行表彰，并颁发“大禹鼎”。4.云云联盟：在陕西、四川、贵州、上海等全国范围内的400余家云和师傅超市内设立“云和师傅农特产品专柜”，把云和师傅和云和农特产品对接，实现拢指成拳，抱团发展，这一内外云和师傅联合、产销一体的合作模式称之为“云云联盟”。5.“上云”企业：通过便捷的网络资源，实现管理、业务等方面数据化转型的企业。6.品字标浙江制造：以“区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同”为核心，以“标准+认证”为手段，集质量、技术、服务、信誉为一体，经市场与社会公认，代表浙江制造业先进性的区域品牌形象标识，是浙江制造业的“标杆”和“领导者”，是高品质高水平的“代名词”。7.新三板：即全国中小企业股份转让系统，原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因挂牌企业均为高科技企业，而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。现在“新三板”已经发展成为全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。8.IPO：首次公开募股(Initialpublicofferings)的简称，是指股份公司首次向社会公众公开发行股份。一旦首次公开募股完成后，就可以申请到证券交易所或报价系统挂牌交易。9.山海协作：“山”指以浙西南山区和舟山海岛为主的加快发展地区，“海”指沿海发达地区和经济发达的县(市、区)。省委、省政府为推动浙西南山区和舟山海岛等地区加快发展，通过鼓励、引导和推动，促使发达地区的企业和加快发展地区开展优势互补的经济合作，实现全省区域协调发展。10.一证通办：群众凭一张身份证就可办理涉及社保、公安、民政、不动产等多个部门的行政审批事项。11.标准地：指带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。12.教师“县管校聘”改革：“县管校聘”是一项全面落实中小学教职工“以县为主”的管理体制，根据教师编制、岗位县域内“总量控制、动态管理”原则统筹管理全县教师，学校通过“按需设岗、按岗聘用、竞聘上岗”方式进行聘用，以此调动教师的工作积极性。13.企业安全生产“灵魂工程”：是指突出安管员在企业安全生产管理工作中“核心”作用，从安管员的“存在感、成就感、荣誉感、归属感、获得感”等方面入手，设计合理的工作载体和奖惩措施，切实提升安管员的安全生产管理能力和核心地位，让安管员真正成为企业落实安全生产主体责任的“灵魂”人物，切实打通安全生产监管服务群众的最后一公里。14.平安建设“六大行动”：大走访、大调解、大清零、大服务、大巡查、大练兵等6大行动。15.“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：2018年中央经济工作会议提出，要“巩固‘三去一降一补’成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度”;“增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业”;“提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群”;“畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环”。16.木玩公共ERP云平台：与电信公司合作研发的一个专门为木玩企业服务的木玩数字化平台。该平台具有企业财务管理、知识管理、产品管理、资产管理等功能，有助于帮助企业提升综合管理水平。17.凤凰行动：2017年10月，我省宣布实施以推进企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划。“凤凰行动”主要目标是，经过4年(2017～2020年)努力，进一步巩固提升浙江省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。18.农业“五园”：生态茶园、放心菜园、精品果园、特色菌园、道地药园。19.旅游跨越发展3610工程：“3”即打造云和梯田国家5A景区、以5A标准建设的木玩童话小镇、云和湖国家级旅游度假区等3个5A及相当于5A级别的景区;“6”即打造仙宫景区、赤石景区、佛儿岩景区、灵漈山景区、狮山景区、小顺景区等6个4A及相当于4A级别的景区;“10”即打造长汀、梅湾等10个3A及相当于3A级别的景区。20.“一核两轴”绿道网：“一核”即串联“县城-云和湖”的核心环线;“两轴”，一轴是瓯江主轴云和湖绿道，另一轴是连接“梯田-县城-云和湖-古堰画乡”的山城湖轴线。21.四好农村路：习近平总书记在2014年3月4日作出重要批示，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。22.未来社区：未来社区是以满足人民美好生活向往为根本目的的人民社区，是围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。目前，省发改委正联合有关部门编制《浙江省未来社区试点工作方案》。23.云和云居·六头民宿：以“门头、床头、灶头、石头、木头、田头”等为基本要素的云和本土化民宿品牌。24.农村土地、宅基地“三权分置”：农村土地“三权”为“所有权、承包权、经营权”;宅基地“三权”为“所有权、资格权、使用权”。25.坡地村镇：通过对低丘缓坡资源高质量的合理开发利用，统筹保耕地、护生态、促发展，建设“房在林中、园在山中”的山水林田房为一体的生态型村镇，既保护了平原优质耕地特别是基本农田，又拓展了城乡建设用地空间。26.“4+1”重大项目建设行动：即重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上，省市县长项目工程落地率要达到50%。27.抽水蓄能：即抽水蓄能电站，利用电网中负荷低谷时的电力，由下水库抽水到上水库蓄能，待电网高峰负荷时，放水回到下水库发电的水电站。28.PPP：即公私合作模式，是指政府部门在公共基础设施建设中引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。29.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等5个方面的低效用地。30.县域医疗共同体：整合县乡村医疗卫生服务资源组建医共体，通过建立分工协作机制，提高县域医疗资源配置和使用效率，提升县乡村三级卫生网医疗技术水平和服务能力。31.“1570”城乡居民点体系：即1个中心城区、5个特色乡镇、70个左右中心村，形成“中心引领、多点支撑、城乡融合、全面振兴”的城乡发展新格局。32.村改居：指城区农村户籍人员耕地已完全或基本被征收完毕，不再从事农业生产，转为社区居民，享受城市居民的生活方式，管理方式上由村委会改为社区居民委员会。33.P2P网络借贷：借贷过程中资料与资金、合同、手续等全部通过网络实现，是随着互联网的发展和民间借贷的兴起而发展起来的一种新的金融模式。这种借贷模式，虽然具有方便快捷的特点，但在实际操作中会存在信用风险、经营风险、市场风险等风险隐患，特别是由于难以监管，往往成为非法集资、“庞氏骗局”的工具，因此需要严加监管。34.“星级平安金鼎”：省委对连续12年达到平安县(市、区)标准的县(市、区)，授予“平安金鼎”。对获得“平安金鼎”以后连续三年、六年、九年、十二年达到平安市、县(市、区)标准的，相应授予“二星”平安金鼎、“三星”平安金鼎、“四星”平安金鼎、“五星”平安金鼎。35.四服务：服务企业、服务项目、服务基层、服务群众。

  2025-07-09

• 【景宁畲族自治县招商】2020年景宁畲族自治县政府工作报告

  政府工作报告2020年4月27日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第四次会议上景宁畲族自治县县长钟海燕各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中成立70周年，是自治县设立35周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，我们在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，发扬浙西南革命精神，志不求易、事不避难，以克难攻坚抓项目、凝神聚力大赶考为工作主线，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，加快建设美丽幸福新景宁，经济社会保持良好的发展态势，较好地完成了县九届人大三次会议确定的各项工作目标。实现地区生产总值69亿元，增长9.2%；一般公共预算收入6.98亿元；全社会固定资产投资增长13.1%；实现全社会消费品零售总额37.38亿元，增长12.2%；城乡常住居民人均可支配收入40014元和20005元，分别增长8.8%和10.1%；三次产业结构调整为9.3︰24.7︰66。一年来，我们主要做了以下五方面工作： （一）经济发展更具高质量。特色农业迈上新台阶。严格落实耕地保护机制，全面实施粮食稳面增产绿色增效行动，建成高标准农田1.86万亩，改造粮食功能区3100亩，完成粮食播种9.36万亩。充分利用生态高地优势，推进农业产业高质量、高标准发展，发挥科技特派员作用，农业标准化覆盖率达67.92%。新建提升毛竹、惠明茶、高山蔬菜、“畲五味”等标准化基地2.15万亩，提升木本油料5217亩，新增中蜂5100箱。稳步推进510亩大径材培育试点，硬化林区道路40.26公里，建成“一亩山万元钱”林下经济基地2120亩、示范基地5个。“景宁600”准入机制进一步完善，新增“景宁600”生态示范引领基地9个、示范乡镇4个、先行村19个，加盟主体达52家，成功打造系列品牌产品105款。强化有机耕作者联盟等“景宁600”产销服务平台建设，推动小农户有机衔接大市场，“飞柜”经济再升温，惠明茶香飘上海。实现品牌大幅溢价，农产品销售额达5.8亿元。非洲猪瘟防控得力，市场供应平稳有序。强力推进药肥双控，减少施用量204吨，“三品一标”新认证面积3974亩，农产品质量安全省级以上抽检连续七年实现合格率100%。生态工业步入新征程。丽景民族工业园发展形势喜人，盘活低效土地260亩，飞科项目一期主体工程完工，网营物联等10个项目开工建设，天造环保等6家企业投产，工业产值突破10亿元大关，税收收入突破亿元大关。澄照创业园基础设施日趋完善，二期项目平整土地710亩，实体企业入驻18家，成功招引全球知名木玩经营商――Hape际控股集团，宇海幼教木玩产业园、亚资科技实现投产。城北工业区转型升级不断加快，10家竹木企业开展“机器换人”，大东景竹木孵化园入驻企业顺利投产。制造业投入6.82亿元，创历史新高。新增高新技术企业3家、规上工业企业6家。深入开展民营企业纾困解难工作，出台企业减负“十二条”，为企业减轻税费2.46亿元，搭建银企合作平台，新增中小企业贷款2.22亿元。“亩均论英雄”改革稳步推进，完成46家工业企业评价。现代服务业开辟新境界。全域旅游规划编制完成，全域旅游服务中心投入使用，东弄畲家田园综合体二期顺利推进，产业投资运营正式签约，那云•天空之城破土动工，李宝洞宫畲王寨、惠明禅茶文化产业园等项目蓄势待发。毛垟、封金山3A级景区创建加快推进，东坑创成4A级景区镇，建成A级景区村25个。“畲山居”集体商标成功注册，清泉石上居获评省金级民宿，石上溪、春江花月获评省银级民宿。畲乡小吃标准化、品牌化、市场化加快推进，“畲乡粉皮”入选浙江十大农家小吃。完成旅游地商品转化20个。“四季景宁”文化旅游节庆活动异彩纷呈，红旅、农旅、体旅加快融合发展，长三角等客源市场不断开拓巩固。实现旅游总收入79.3亿元，同比增长20.6%，创成省级全域旅游示范县，全域旅游起势成局。房地产市场健康发展，商品房供应平稳，完成商品房销售9.12万平方米。新增来料加工点12个，发放来料加工费1.5亿元。出台新一轮电商发展扶持政策，实现网络销售额21亿元，同比增长20%。积极应对中美贸易摩擦，实现外贸出口17.97亿元，同比增长41.47%。调整出台现代服务业政策，服务业强县试点建设深入推进，形成山区试点模式，服务业增加值增速排名全市第一。 （二）特色优势更具竞争力。民族事业再创辉煌。环敕木山畲族特色村寨示范带、金山垟畲族特色小区、千年山哈宫、畲族博物馆提升工程、惠明禅茶工坊等项目加快推进，伏叶获评全少数民族特色村寨，农村少数民族居民人均收入增幅连续14年高于全县平均水平。畲族服饰馆、畲族革命历史展览馆、传师学师馆顺利开馆，“非遗薪传”浙江省传统舞蹈展演展评系列活动成功举办，《风物中志•景宁》《重返敕木山》等民俗文化专著编印出版。中畲族服饰设计展演活动举办地、浙江民族干部培训中心落户景宁。文化保护弘扬更具成效，再度获评“中民间文化艺术之乡”“浙江省民间文化艺术之乡”。文化走出去战略深入实施，“民族+好畲系列”“非遗+旅游”等做法分别入选家民委、文旅部专题培训班典型案例，参加全少数民族运动会，获奖数再创新高。借力上海际茶文化旅游节、丽水（上海）周，畲乡风情惊艳亮相上海。铸牢中华民族共同体意识，牢牢守住民族团结“生命线”，畲汉各族同胞共同团结奋斗、共同繁荣发展，民族青少年宫入列全民族团结进步教育基地，全民族团结进步模范集体、模范个人花落畲乡。生态质量再创新高。扎实推进省级大花园典型示范县培育，建立生态环境保护工作联席会议制度，全面开展生态环境风险隐患排查整治，持续推进家生态文明建设示范县创建。扎实推进“碧水行动”，严格落实“河（湖）长制”，小溪流域综合治理项目（一期）开工建设，创成美丽河湖3个，上标湖、毛垟港被评为省级美丽河湖，建成“污水零直排”建制镇1个、生活小区1个。推进长江经济带小水电清理整改，完成整改96座。全域断面水质达标率100%，饮用水源地水质达标率100%，岭根交接断面水质全年保持Ⅱ类以上，Ⅰ类水天数203天，较上年增加35天，“五水共治”公众满意度全省第一。纵深推进蓝天保卫战，县城空气质量优良率100%，PM2.5平均浓度22微克/立方米，排名全省第四。建成区垃圾分类收集覆盖面达65.1%，生活垃圾分类处理建制村覆盖率达74%，亲亲家园建成垃圾分类省级高标准示范小区。强化危废管理，实现危废清零。完成“三改”8.56万平方米、拆违33.87万平方米，拆后土地利用率97.86%。积极推进全域土地整治与生态修复工程，深化山水林田湖草系统治理。实施生态保育区复绿工程，完成绿化造林3795亩、美丽林相建设1385亩，新植珍贵彩色树种28.47万株，松材线虫病疫情有效防控。百山祖家公园创建扎实推进，草鱼塘森林康养基地获评际森林疗养示范基地，创成浙江畲乡草鱼塘家森林公园。改革开放再添活力。成功争取并启动全唯一的民族地区城乡融合发展家级改革试点。农村产权流转交易标准化服务试点通过家级验收。“最多跑一次”改革持续深化，“12345”政务咨询热线作用日渐凸显，非涉密政务服务事项全面实现网上办理，完成群众和企业“一件事”梳理41件，实现“一窗受理”1342件，“全域一证通办”系统调用证明量7.8万次。“跑”入基层，梳理乡镇可直接受理全域通办事项1500项。“跑”向域外，建成域外行政服务中心18个。“跑”进机关，持续深化机关内部“最多跑一次”改革，梳理办事事项75项，办事时间平均压缩50%。一般企业投资项目、政府投资项目审批分别实现“最多80天”“最多90天”。企业事项代办实现全覆盖，营商环境持续优化。“警务集市”工作模式登上省委《领跑者》专刊。社保“综合柜员制”服务项目入列市级标准化试点。开展农村宅基地三权分置改革，农村宅基地及住房确权登记发证1.21万本。启动企改革，推进城市投融资体制建设。积极推进社会信用体系建设，落实公平竞争审查制度。大均乡、东坑镇入列生态产品价值实现示范乡镇，大均乡成为全首个乡级GEP核算评估试点。主动融入长三角一体化发展，与静安区全面开展战略合作，率全市之先牵手大上海。设立驻沪联络处，建立两地交流互访机制，实现双向驻点招商。招引总部经济企业166家、产业项目25个，总投资91.8亿元。同海盐、上虞、温岭、宁海四地创新构建“五县联盟”发展格局，打造山海协作工程升级版，实现“飞地”“飞柜”全覆盖，全年增加村集体收入885万元。 （三）区域发展更具现代化。城市能级逐步提升。成功创建全省首批4A级景区城和省级园林城市，公共设施更加完善，城市管理更加有效，人居环境更加优美。鹤溪老城风貌更具特色，浮丘路延伸工程开工建设，城南棚户区改造、包凤示范小区建设扎实推进，完成老旧小区改造3个，建成3A旅游厕所1座，钟楼路拓宽工程、人民南路延伸工程建成通车。外舍新区功能加快完善，千熙桥、千俟崖景观工程、凤鸣公园、外舍污水处理厂（二期）项目前期不断深化，菖蒲湾道路网启动建设，山哈大剧院、新区人防工程、新区管网建设工程加快推进，江滨景观带、三月三东路、素瓷南路完成建设。澄照副城框架基本形成，园区主要道路工程建成通车，第三污水处理厂建成并通过竣工验收，澄照幼儿园、残疾人托养中心、县福利中心投入使用。完成过渡气源站建设，建成天然气中压管道8.9公里。智慧城市管理指挥平台作用进一步发挥，城区治堵继续推进，智慧停车诱导系统投入使用，新建公共停车位242个、公交站亭10个，新增新能源公交车8辆、便民巴士10辆，投放共享电单车300辆。加快“五化”进程，城市管理水平进一步提升。乡村振兴深入推进。大地、郑坑小城镇环境综合整治通过省级验收，郑坑乡获评省级样板，小城镇环境综合整治完美收官，乡容镇貌实现美丽蝶变，撬动乡村发展迭代升级。大搬快聚富民安居工程有序推进，完成搬迁安置3259人。山区“幸福河”建设成功入选首批全水系连通及农村水系综合整治试点。农村饮用水达标提标工程有序推进，完成9个乡镇43个供水工程，建立县级统管长效机制，实现专业化管护。农村公厕新建改造36座，全面实现常态化运维管理。开展古村保护行动，统筹推进9个历史文化古村落、10个传统村落保护提升，启动50个传统村落规划编制。建成市级“三美融合示范村”3个、“善治村”18个。新建文化礼堂16个。县乡农村集体经济公共服务平台高效运作，“消薄”工作全面完成。低收入农户高水平全面小康计划精准落地，收入增长14.5%。基础设施日趋完善。启动县域土空间规划编制和生态保护红线评估调整，土空间规划管控进一步强化。金钟大桥连接线、交叶公路二期开工建设，景文高速、322道、235道溪口至澄照段等重大项目加快推进，金钟大桥顺利合龙。青景庆公路九龙至红星段项目前期进一步深化，大均至庆元段完成设计招标。温武吉铁路、通用机场前期工作顺利推进。加快高水平建设“四好农村路”，改造提升农村公路733公里，打通断头路4条，新建美丽渡口6个、农村物流服务点36个，农村班线客运中心站、澄照创业园客运站等项目顺利结顶，安保工程三年任务两年完成，城乡交通环境进一步改善，创成省级美丽经济交通走廊达标县。金村水库及供水工程有序推进。实施瓯江大花园绿道建设三年行动计划，完成江滨景观带等绿道建设89公里，鹤溪河环线绿道荣获首届“丽水最美绿道”。 （四）群众生活更具获得感。社会保障更加健全。新增城镇就业3563人，开发公益性就业岗位66个，月失业金标准调高至1328元，增长10.7%，城镇失业率控制在1.7%以内。推行“企业下单、群众选单、政府买单”培训机制，完成专业职业技能培训2023人次。基本养老保险、医疗保险参保率分别达97.5%和99.4%。创成省级“无欠薪”县。发放城乡低保补助2778.75万元，惠及6207人。发放残疾人两项补贴2307万元。深化实施“脱贫保”和“防贫保”，帮扶困难群众969人次，发放补助资金297.2万元。发放“政银保”3.0版小额贴息贷款1933笔、1.4亿元。“焕新乐园”公益项目创成省级样板，启动“真情暖万家•关爱365”儿童关爱保护行动计划，进一步完善困境儿童保护机制。建成红星、英川、澄照、景南等4个示范型居家养老服务中心。8个乡镇建成公益性公墓。健全退役军人服务保障体系，建成烈士纪念馆，发放抚恤优待金830.58万元，创成省级“双拥”模范县。社会事业不断进步。新增城市书房2个、特色书房5个，县图书馆获评省社会科学普及基地。文化服务进一步提升，在全市率先实现基本公共文化服务标准化。体育场复建有序推进，全少年儿童际跳棋棋王棋后赛、全省生态运动会、跑进大花园10K联赛等品牌赛事精彩纷呈。运动员吴巧珍斩获亚洲青年跆拳道锦标赛铜牌。坚持德智体美劳“五育”并举，全力办好畲乡人民满意教育。景宁中学一段上线138人，实现八连增，职业高中高考上线率99.7%，本科上线20人。开办第二高中，凤凰学校、鹤溪幼儿园投入使用，等级园比例达到96%。全面实行小学放学后校内托管，开展校外培训机构专项整治，规范校外培训机构管理。教育部部长莅景专题调研小规模学校办学经验，并给予充分肯定。深化医药卫生体制改革，推进健康景宁建设。成立县域医共体，不断提升基层医疗服务能力，基层医疗机构标准化率达100%。深化“双下沉、两提升”，创伤救治院士工作站落户景宁，高血压远程咨询中心正式揭牌。完成民族医院项目建设，搬迁工作有序开展。压实责任，强化全程管控，食品药品安全保障水平再提升。深化“放心消费在景宁”行动，创成放心消费示范单位219家。社会环境和谐稳定。圆满完成系列重大活动平安护航，平安建设持续走在省市前列。启动“枫桥式公安派出所”创建，开展扫黑除恶攻坚年行动，累计打掉恶势力犯罪团伙10个。深化“四级融合、多元一体”社会综合治理，在全省率先出台县域社会治理操作规程，推动社会治理工作制度化、具体化、实用化。深化资源整合，推动治理契合，在全市率先启用县社会矛盾纠纷调处化解中心，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。提升基层社会治理体系和治理能力，建成红星、渤海、梧桐等5个乡镇“平安综合体”。应急管理体系基本形成，在全省率先开展县级安全生产巡查。深化社会风险防范化解，保持社会和谐稳定。连续15年被命名为省“平安县”，夺得全省首批一星平安金鼎。防动员、宗教、外侨、统计、档案、公积金、慈善、工会、红十字、移民等各项工作取得新成效。 （五）政府建设更具满意度。法治政府建设持续深化。大力弘扬宪法精神，自觉维护宪法权威，严格落实宪法宣誓制度。健全依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断完善依法决策机制，全面推进法律顾问和公职律师制度，在全市率先实现党政机关法律顾问全覆盖。加大合法性审查和备案审查力度，进一步规范权力运行。严格规范公正文明执法，深化综合行政执法改革，深入落实行政执法“三项制度”，强化执法监督。认真实施“七五”普法规划，强化公共法律服务体系建设，增强全民法治意识，获评全省法治县创建先进单位。强化民营经济执法司法保护，成立全省首个涉企法律服务咨询平台，为民营企业发展提供法治保障。实干政府建设加快推进。全面完成政府机构改革，推动机构职能优化协同高效。大力推进政府数字化转型，实现掌上办公、浙政钉系统（OA）全覆盖，网上办率、掌上办率实现100%，“双随机一公开”掌上执法全面铺开。扎实推进政府信息公开。严格落实基层减负要求，精简文件43%、会议30.36%，实现减负增效。实行目标“清单式”管理、进度“红绿表”跟进、问题“销号制”办结、结果“亮灯台”比晒的工作推进机制，政府“抓落实”工作体系持续完善。承办市人大代表建议11件，县党代表提议26件、县人大代表建议125件、县政协委员提案117件，办复率100%。清廉政府建设继续加强。严格落实中央八项规定及实施细则精神、省委“36条办法”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，压紧压实“一岗双责”，深入开展警示教育月活动，推进廉政风险防控体系更加健全。集中治理形式主义、官僚主义，大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题。健全行政权力监督机制，构建政策跟踪、财政资金、经济责任三大审计平台，推进审计监督全覆盖。实施集中财力办大事财政政策，推进部门整体绩效预算改革，深化实施财政支出绩效评价，严格执行公款竞争性存放制度和公务接待管理规定，“三公”经费同比下降6.29%。支持纪检监察机关开展工作，扎实推进清廉政府建设。各位代表，过去的一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，锤炼忠诚干净担当的政治品格，信念更加坚定，干劲更加充足。我们凝神聚力大赶考，补短板、强弱项，争前列、创标杆，扛起发展和安全两件大事，经济加快发展，社会和谐稳定。我们克难攻坚抓项目，深谋划、强推进，重保障、优服务，干大项目，大干项目，完成项目总投资45.95亿元，“4+1”投资结构持续优化。我们扎实开展“三全三联三服务”，面对面、心连心，想实策、出硬招，解决了一批群众关切的关键小事，展现精神风貌，拉近干群关系，巩固了畲汉各族同胞一家亲的安定幸福局面。令人振奋鼓舞的是，在全民族团结进步表彰大会上，习近平总书记亲自为景宁颁奖，景宁作为全唯一的模范集体代表在大会上作了典型发言，历史性地走到了全民族团结进步的最前列。成绩来之不易，我们十分珍视，这是在中共景宁畲族自治县委统揽全局、坚强领导下的结果，是在自治县人大、政协鼎力支持、有效监督下的结果，是在全县人民团结拼搏、不懈奋斗下的结果。在此，我代表县人民政府，向全体县人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向驻景部队官兵，向所有关心和支持景宁经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，凡是过往，皆为序章，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量处于全省末端，内生动力不强，政府工作仍面临诸多困难和挑战。主要表现在：产业支撑不强，发展质量不高，三产融合有待提升；一些民生项目推进速度较慢，交通基础历史欠账较多；创新观念不强，科技引领作用不足；城市功能有待完善，管理不够精细；农村人口外流，空心化得不到扭转；县域治理体系和治理能力现代化还有待深化；政府自身建设还需加强，一些干部不善担当、不敢担当，主动作为不够，服务意识不强。对此，我们将坚持问题导向，靶向发力，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。当前和今后一个时期，外部环境依然复杂严峻，经济面临下行压力，我经济运行稳中有变、变中有忧，但稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我省聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，经济社会发展再上新台阶，“两个高水平”建设取得新进展。我市以“丽水之干”创新实践“两山”理念，保持了较快速度的高质量绿色发展。综合研判形势，我们必须保持战略定力，坚定不移贯彻新发展理念，围绕两个坐标轴，牢牢守住民族和生态两大优势，持续用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，奋力书写畲乡高质量绿色发展新篇章。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，弘扬践行浙西南革命精神，坚持赶考突围、奋发赶超，坚持“聚力产业培育、决胜全面小康、创新县域治理”工作主基调，坚定两手抓、两手硬、两战赢，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实开展“三全三联三服务”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设美丽幸福新景宁。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在2.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。今年，新冠肺炎疫情突如其来，成为畲乡景宁应对风险挑战的一场大考。在县委的坚强领导下，全县上下众志成城、忠勇担当、共克时艰，保持了经济社会的总体稳定，疫情防控阻击战和经济发展总体战取得了阶段性成效。畲乡干群展现出的不畏艰难、携手战疫、共渡难关的昂扬斗志，正成为厉行“丽水之干”、持续深化赶考的强大精神动力。不获全胜决不轻言成功，随着外疫情加速蔓延，我们必须迎难而上、慎终如始、全力以赴，巩固疫情防控良好形势，面对错综复杂的际环境，我们必须主动求变、科学应变、化危为机，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，努力把疫情影响降到最低，全力实现疫情防控阻击战和经济社会发展目标任务的双胜利。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动应对困难风险挑战，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚定不移贯彻新发展理念，“稳”字当头，“进”字为要，以稳促进，以进固稳，聚焦聚力高质量竞争力现代化，全面开展“聚力赋能•增色提效”八百攻坚行动，切实提升人民群众获得感幸福感安全感。一是聚焦聚力高质量，全力攻坚项目建设。牢牢扭住项目建设牛鼻子，优化项目结构，实行动态更新，坚持大干项目、干大项目，着力抓项目、扩投资，优化项目保障，健全推进机制，积极谋划一批、加快建设一批、早日完工一批，为经济高质量发展提供有力支撑。二是聚焦聚力竞争力，倾力推动产业培育。始终坚持“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”这一基本原则，搭平台、创品牌、招项目、壮主体、优政策、强服务，全力打造全域旅游第一战略支柱产业，奋力推进生态工业高质量发展，积极构建以“景宁600”为主导的现代农业体系，培育壮大总部经济、平台经济、超市经济、飞地经济，加快实现产业生态化、特色化、数字化、融合化、体系化。三是聚焦聚力现代化，积极探索县域治理。把“最多跑一次”的理念方法作风运用到县域治理各方面，把数字化转型贯穿于政府工作各领域，在疫情防控中提升县域治理能力。立足县情实际，探索建立域内域外联动、城市乡村并进的治理格局，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，争当全民族地区县域治理现代化的排头兵。四是聚焦聚力高水平，决战决胜全面小康。坚持“全面建成小康社会，一个都不能少”的理念，坚守“安暖和”民生情怀，坚决打赢三大攻坚战，全力开展对标补短，推进乡村振兴，扎实做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，确保高水平全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。五是聚焦聚力新理念，奋力开拓开放融合。积极投身长三角一体化发展，深化山海协作，依托沿海发达地区的技术、品牌、人才和市场等优质资源，发挥比较优势，实现联动发展。积极探索民族地区城乡融合发展新路径，促进综合竞争力和转型升级成效提升。 三、2020年主要工作任务根据上述要求和目标，2020年，我们必须着重抓好以下五个方面的主要工作： （一）着眼统筹兼顾，确保疫情防控和经济社会发展实现两战赢。全力抓好疫情防控。主动适应疫情防控常态化新要求，把准疫情防控态势，积极研究新情况新问题，突出重点抓好精准防控，继续做好境外疫情输入防控，坚决防止疫情反弹，切实做好后半篇文章。加强疫情防控风险点研判，做好无症状感染者筛查管理，用好“一码一库一平台一指数”，强化精密型智控和网格化自控，坚持和完善“健康码+测体温”准入管理，切实守牢农村社区商区厂区等“小门”防线。全面准确摸排紧盯到人，平稳有序推进开学复课，实行错峰上放学，切实守牢校园关口。查找加固防控薄弱环节，加强公共卫生风险排查整治，完善公共卫生事件应急处置预案，进一步健全传染病疫情科学防控机制。全力扩大有效投资。坚持“抢时间、补增量”，抢抓“窗口期”机遇，加快谋划“新基建”，力争一批重大项目列入省“2+6”项目清单，全力争取中央专项债、预算内资金。交通投资，生态环保、城市更新和水利设施投资，高新技术产业投资，民间项目投资均增长12%以上。确保达到正式签约阶段的省市县长备选项目不少于3个、落地2个以上。全年安排项目131个，其中亿元以上项目43个，年度计划投资51.56亿元。全力推进温武吉铁路、通用机场、青景庆公路、景宁二中、职业高中等70个项目前期。开工建设洞宫畲王寨旅游景区、千熙桥、县委党校迁建等83个项目。加快推进景文高速、322道、金村水库及供水工程等48个项目建设。完成235道溪口至澄照段、金钟大桥及连接线、体育场复建、城乡生活垃圾环卫一体化、惠明禅茶工坊等53个项目。全面启动电力生态“两网”建设工程。全力争取新增建设用地指标，消化转而未供土地400亩，盘活存量建设用地280亩。完善重点项目建设推进机制，实施重点项目“健康指数”管理。持续优化领导领衔负责、专人专班攻坚、重大项目破难争先“亮灯台”等工作机制，确保项目审批、推进“零障碍”。全力扶企稳企兴企。持续深化“三服务”活动，贯彻执行全省民营企业发展促进条例，开展百家企业注力赋能行动，支持企业化危为机，做大做强。修订生态工业政策性文件，出台工业与信息化发展财政专项资金管理办法，优化政策服务体系。落实落细企业减负“十二条”、“服企助企•共克难关”十条意见等政策措施，做好“五减”工作，力争为企业减负2.75亿元以上。进一步加大困难企业帮扶纾困力度，全面落实领导干部联系企业制度，深化“一车一码一员”“一企一策一专班”服企机制，实现“滴灌式”精准帮扶。建立完善企业需求快速响应机制，切实解决企业难点、痛点、堵点。深入实施“融资畅通”工程，发挥政策性融资担保公司作用，破解企业融资难题。 （二）着眼内外兼修，力求发展动能实现再增强。全面深化改革。扎实推进民族地区城乡融合发展家级试点，持续深化“亩均论英雄”、“多规合一”、户籍制度配套政策、农村集体经营性建设用地入市交易、宅基地三权分置、“证照分离”等重点领域改革。推进县属有企业市场化改革，全面构建“1+X”体系。深化机关内部“最多跑一次”改革，实现90%以上非涉密事项“一窗受理、一网通办”。全面实现群众、企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推出更多基于场景化模式的多业务协同“一件事”。深化企业、政府投资项目审批改革，全面应用投资项目在线平台3.0、“标准地”数字地图，推进惠企便民政策梳理上线，力争企业开办环节压缩至2个、注册登记时间压缩到1小时内。加快推进“最多跑一次”改革向景区、医院、商圈、绿道等公共场所延伸覆盖，实施8个点位提升。推动“最多跑一地”改革，努力实现矛盾纠纷“一地调解”“定纷止争”。聚力开放发展。立足“山”的特色，借助“海”的优势，继续做大“朋友圈”，提升开放发展水平。依托上海龙头带动作用，进一步解放思想，提高工作本领，拓展对接渠道，开展百名干部入沪借力行动，形成全民、全员、全领域对接融入新格局。建立县领导牵头推进制度，健全驻沪联络处工作机制，启动干部入沪培训计划，充分借力大上海高端信息流、资金流、技术流，聚焦优质农产品、生态制造、养生养老、现代服务业等领域，全力推动一批合作项目落地。深入推动“五县联盟”打造，持续抓好“飞地”项目建设，提升园区合作层次，加快打造山海协作升级版。狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”，注重亩均效益，持续深化招大引强、选商引优。高标准落实优化营商环境十大行动，大力度推动信用体系建设，加快推进信用修复和联合惩戒工作，打造营商环境最优县。优化招商政策，整合招商力量，健全服务机制，发挥驻沪联络处“桥头堡”作用，不断深化驻点招商、产业招商、以企引企。充分借力知名事务所等平台资源，加强与世界500强、内知名企业等对接联系。大力拓展新经济招商、总部经济招商新路径，全力打造新经济发展先行区、总部经济发展试验区。实行招商项目库动态更新。完善重大非工项目招商落地决策机制，搭建闭环工作体系，全年引进超亿元项目8个以上，实际利用内资增长20%以上。 （三）着眼提质扩面，力求生态产业实现再升级。做精做亮生态服务业。围绕“古老风情的奇妙体验”形象定位，加快发展全域旅游第一战略支柱产业。建立健全县领导联系重点旅游企业和重点旅游项目制度，成立文旅投资集团，完善支持全域旅游发展政策体系。以更大力度抓好惠明禅茶文化产业园、那云•天空之城等一批全域旅游引领性项目，谋划推进金坵畲族风情康养旅游度假综合体、百鸟朝凤等项目。深入推进“百城千镇万村景区化”工程，建成A级景区村庄10个。以更实举措强化景区管理，提升“中畲乡之窗”“云中大漈”两个4A级景区品质。全力推进畲乡古城业态培育，加快东弄畲家田园综合体投入运营，打造北游“古城”、南游“东弄”的景区城精品线路。深化农家乐民宿增量提质，打造主题突出、特色鲜明的“畲山居”品牌，建成2个农家乐民宿集聚区、3家精品民宿。成立畲乡小吃产品研发中心，做强“畲乡粉皮”等拳头产品，统一制作标准，强化技能培训，新建样板店、星级示范店12家。坚持跳出景宁看景宁，做深内涵挖掘，深化文旅、农旅、养旅、体旅、红旅融合，整合精品线路，丰富产品供给，强化宣传营销，在长三角等重点区域设立旅游市场联络处，深耕长三角、甬台温等客源地市场，用好全域旅游服务中心，强化旅游服务和监管，加快打造“中畲族风情旅游目的地”。扎实推进服务业强县试点工作，推动县域发展核心带5G网络全覆盖，培育壮大电商产业，加快发展数字经济。大力发展来料加工，新增来料加工点10个，实现加工费1.6亿元。强化知识产权保护，争创省级知识产权示范县。深化农村金融改革，加快林权抵押贷款扩面增量，保持林权抵押贷款余额5.8亿元以上。做大做强生态工业。紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，积极融入全市“五大产业集群”，全面启动平台“二次创业”。围绕打造特色优势产业集群，突出抓好建链、补链、延链、强链工作。加快飞科电器丽景园产业基地项目建设，启动一期项目试生产。发挥宇海产业园产业集聚效应，努力形成产业链竞争优势。实现天明智能、首信电器以及宇海产业园二期6家企业开工建设，推进网营物联、一元电气等项目建设，实现华企正邦、百盛食品、江南花坞、华威教具等企业投产。力争企业上规5家，新增省级隐形冠军（培育）企业1家、“专精特新”企业30家以上。积极申报省级小微企业园，建设标准厂房2万平方米以上，整治“低散乱”企业10家以上，推动企业入园15家。抢抓数字经济发展机遇，出台科技新政，积极创建产业创新服务综合体，引导企业加大技术投入，提升产业竞争力。打好“四换三名”“两化融合”组合拳，新增上云企业40家，不断提高企业智能化水平。做优做特生态农业。切实做好内涵挖掘、要素重组、强企富民“三篇文章”，走好生态农业高质量发展新路子。做好“海拔经济”、品质农业内涵挖掘，深入研究“景宁600”品质特点，总结提炼优质属性，不断健全准入机制，提升品牌认知度，建成示范乡镇3个、先行村12个。出台惠明茶产业发展条例实施细则。大力发展生态循环农业，新建茶园养羊、茭田养鸭等互利共生基地5个。优化政策体系，加快土地、资金、技术等资源要素重组，发挥产业农合联和科技特派员作用，新建提升“景宁600”生态示范基地1万亩，建成林下经济基地1500亩，硬化林区道路60公里，新增林地流转面积1万亩以上。强化融合创新、服务赋能，推动强企富民。加强新型农业主体培育，建成“景宁600”综合服务中心。推进药肥双控，对标欧盟标准，完成绿色食品认证1000亩。加快农产品仓储冷链设施建设，念好“山海经”，推进“飞柜”经济提质扩量，深化小农户对接大市场长效机制。严守耕地红线和粮食安全底线，建成高标准基本农田5000亩，提标改造粮食生产功能区3000亩。把牢“菜篮子”供给安全关，积极落实稳产保供措施，实现生猪稳定供应。 （四）着眼和美并进，力求城乡融合实现深一度。继续建设品味县城。高标准推进城市品质提升“五个一”项目，推动城市有机更新，集中开展街巷环境整治，巩固景区城创建成果，建立健全长效运管机制，启动5A级景区城创建。在鹤溪老城，加快环城南路、敕木山路等项目前期，启动环城东路延伸工程等项目，加快实施包凤示范小区、金山垟畲族特色小区、城中村改造、老旧小区改造等项目，完成人民南路白改黑、浮丘路延伸工程，城市商业综合体投入运营。在外舍新区，加快推进千山桥、凤凰隧道、千俟崖景观工程等项目前期，启动外舍污水处理厂（二期）、城区供水管网延伸、团结小区等项目建设，继续实施山哈大剧院、翡翠湾、菖蒲湾道路网、外舍新区管网建设，完成外舍新区人防工程，王金垟幼儿园投入使用。在澄照副城，持续完善基础设施建设与管理，完成创业园二期基础设施项目，继续推进生态工业区片路网建设，建成澄照卫生院并投入使用。深入实施社区优化调整。加强城市网格化、精细化、智慧化管理，扎实开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，促进县城净化、序化、绿化、美化，切实提升县城品味。大力推进乡村振兴。深化“千万工程”，加快“局部美”迈向“全域美”，争创省级新时代美丽乡村示范县。加强农村人居环境整治，统筹推进28个历史文化古村落、6个美丽宜居示范村、10个传统村落的保护和提升。积极推进“两进两回”，激发乡村发展活力，培育孵化农创客。完成东坑、渤海、大均、梧桐、毛垟、秋炉、鸬鹚等7个美丽城镇建设，推动小城镇高质量发展。加快大雁公路、交叶公路二期等项目建设，打通断头路4条，实施农村公路改造提升190公里，打赢高水平建设“四好农村路”三年行动收官战，“溪杉线”创成省级精品示范道路，“东童线”“交叶线”创成市级风景线。增强基层治理能力，倡导乡风文明，新建文化礼堂13个，实现公益性公墓乡镇全覆盖。开工建设水系连通及农村水系综合整治工程。完成47个行政村的农饮水达标提标工程，力争实现饮用水“城乡同质”。深入实施大搬快聚富民安居工程，加快搬迁安置。发展壮大村集体经济，巩固“消薄”成果。深化千万农民素质培训工程，加强本土特色人才培育，继续培训新型农民300人。决胜精准脱贫攻坚战，落实落细扶贫措施，低收入农户收入增长12%以上。全面提升优质生态。全力推进百山祖家公园创建，做好自然资源资产本底调查和确权登记、生态移民搬迁、小水电退出等工作，加快谋划“家公园+”系列项目和产品，带动全域联动发展。决胜污染防治攻坚战，持续做好“五水共治”，深入实施“碧水行动”，巩固“河（湖）长制”，开展“污水零直排县”创建，确保全域断面水质达标率100%。启动英川港、毛垟港、标溪港等3个中小流域综合治理，继续实施小溪流域综合治理项目（一期）。打赢蓝天保卫战，深入实施三年行动计划，确保城区空气质量达到家二级标准。完成餐厨垃圾处理中心建设，全面实施危废清零，保障土壤安全。深入推进全域土地整治与生态修复工程。坚持“凡土必绿”，高质量实施绿化造林1.66万亩、美丽林相建设6.25万亩，强化公益林（天然林）规范化管护，加快推进有林场高质量发展，扎实做好森林防火和松材线虫病防控。深化山水林田湖草系统治理，争创家生态文明建设示范县。 （五）着眼普惠高效，力求民生福祉实现新收获。发挥特色打造风情景宁。坚定民族文化自信，巩固民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。强化文化活态保护，传承文化根脉，弘扬忠勇精神，加快打造畲族文化总部。加强传承队伍建设，完善非遗传承体系。挖掘弘扬马氏天仙、汤夫人、菇民戏等传统民俗文化。用足用好民族政策，整合资源，着力打造魅力畲寨。加快建设千年山哈宫，实施文化馆改造和畲族博物馆布展提升，完善民族文化展示平台。办好中（浙江）畲族服饰设计展演、中畲族民歌节、全“民体杯”独竹漂邀请赛，组织参加全少数民族文艺会演，创新举办“四季景宁”系列文化旅游节庆活动。优化文化发展体制，积极搭建文创平台，培育文创团队，全力推进文化文物单位文创产品开发试点工作，探索摄影、写生、影视、工艺品等文化产业新路子，力争文化产业增加值占GDP比重6.35%以上。丰富公共文化供给，加大文化惠民力度，做优“文化下乡”“文化走亲”“文化物流”等服务，建设24小时畲乡书房2个、畲乡特色书房5个。夯实基础打造平安景宁。增强忧患意识，做到居安思危，聚焦金融、安全生产、社会治安、地质灾害、交通安全、公共卫生等方面的重大风险，打赢重大风险防范化解攻坚战。强化县级抓统筹、部门担主业、乡村强管理、全县一盘棋的治理格局，优化“四级融合、多元一体”社会治理模式，深化基层治理“四个平台”，纵深推进社会治理。加强县社会矛盾纠纷调处化解中心建设，完善群众诉求表达和矛盾纠纷调处化解机制。积极探索社会团体参与社会治理新机制，加快构建社会治理共同体。加强应急预案管理，健全应急预案体系，实施应急管理提升工程，探索“互联网＋”管理模式，实现有人管、懂监管、能管好的目标。加快“枫桥式公安派出所”创建，开工建设鹤溪派出所、红星派出所和交警中队技术业务用房。抓打击、强攻坚、建机制，决胜扫黑除恶专项斗争。多措并举打造幸福景宁。激发人才服务动力，精准对接需求，开展技能人才提升行动，新增就业950人以上。推进社保扩面，确保基本养老保险参保率稳定在97.5%以上、医疗保险参保率99%以上。加强低保低边人员动态管理，加大困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度，实现应保尽保。全面落实“政银保”“脱贫保”“防贫保”，实现低收入农户全覆盖。深入实施“真情暖万家•关爱365”儿童关爱保护行动计划。推进老年医养综合服务中心建设。积极推进全义务教育优质均衡县、省级“互联网＋义务教育”示范区建设，启动第四轮学前教育三年行动计划，开展幼儿园放学后托管，实现有放学后刚性托管需求的幼儿园全覆盖，新增3岁以下婴幼儿照护服务机构1家。落实提质减负机制，大力推进素质教育。深入实施初中“壮腰工程”，积极探索“初高一体化”和“普职融通”办学体制。持续加强医保基金监管，加快推进医保支付方式改革，有序发展“互联网+医疗健康”服务。继续推进县域医共体建设，深化公立医院综合改革，提高县乡两级医疗服务能力。确保民族医院投入使用。与浙大一院共建医联体，加快打造健康景宁。实施食品安全放心工程，强化药品监管，争创省级放心消费示范县。推进千峡湖环湖绿道、大沙古道、云景公路骑行道等绿道项目，建成绿道157公里。坚持民生优先，用心用情办好省市县民生实事。继续抓好防动员、宗教、外侨、统计、档案、地方志、公积金、慈善、工会、红十字、气象、通讯、移民、质量强县等各项工作。 四、全面加强政府自身建设牢固树立宗旨意识。以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，为高水平全面建成小康社会，实现新时代党的历史使命不懈奋斗。提升政府治理效能。全面实施“两强三提高”行动计划，强化政务督查，建立健全“抓落实”的工作机制，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。推进涵盖政务服务全流程的政务公开标准化规范化工作，做到凡应公开的全部公开。履行好立法工作职责。深化政府数字化转型，大力推进浙里办、浙政钉功能集成优化，提升“互联网+”政务服务监管成效，拓展深化经济调节、市场监管、公共服务、社会治理、生态环境保护等领域数字化应用，推进线上可办、线上好办，着力打造网上办公、掌上办公之县。始终坚持依法依规。大力推进放管服改革，不断提高行政效能和服务水平。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。强化行政规范性文件合法性审核。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计监督、舆论监督，广泛听取意见建议，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。大力推动综合行政执法体制改革，加大执法能力建设。全面落实行政执法责任制，坚决整治不公正不文明执法现象。时刻保持清正廉洁。持之以恒落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题，深化拓展整治群众身边的腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严格按照清廉畲乡的要求，坚持“严”字主基调，强化廉政风险防控，加强重点领域和关键岗位监督，抓好审计问题整改，进一步提高审计监督效能。倡俭戒奢，节用裕民，坚决取消不必要支出，压减一般性支出。积极营造政治生态的“绿水青山”，建设忠诚干净担当政府。各位代表，民族团结的花朵绽放新的光彩，畲乡发展的步伐踏上新的征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以敢为人先的闯劲，以咬定青山的韧劲，以闯关夺隘的干劲，以争创一流的拼劲，志不求易、事不避难，只争朝夕、不负韶华，努力成为民族地区展示中特色社会主义制度优越性的重要窗口，为加快建设“诗画畲乡•和美景宁”，谱写高质量绿色发展新篇章，决胜高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！名词解释1.综合柜员制：指以数字化为依托，以完善的内部控制制度和较高的人员素质为基础，按照“分段操作、分工运作、相互制衡”的原则，变“多口分散受理”为“一口通收通办”，打破地域和机构限制，打通数据壁垒，打造集市县乡一体、域外域内一体、线上线下一体的人力社保集成服务模式。2.幸福河：指习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上首次向全发出了“建设幸福河”的号召，浙江省委提出了“大力推进‘幸福河’建设”的要求。幸福河是“美丽河湖”升级版，是新时期浙江治水的新目标，幸福河涵盖了平安、健康、宜居、富民四个层次的内容。3.真情暖万家•关爱365：指在全面深化“福彩暖万家•焕新乐园”公益项目的基础上，围绕保障留守儿童和困境儿童的“安全、健康、教育”三个重点，汇聚六方面力量，落实五项举措，为孩子们创造物质满足、心灵富足、幸福无忧的童年。让少年儿童在“爱的陪护”下立志读书、读书励志，快乐健康成长。4.枫桥式公安派出所：指公安部决定命名的先进公安派出所。旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。5.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。6.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.一码一库一平台一指数：指我省严防境外疫情输入推出的“组合拳”，“一码”即健康码，“一库”即重点人员和联系人数据库，“一平台”即海外侨胞回健康信息预申报平台，“一指数”即精密智控指数。8.省“2+6”项目清单：指抢抓窗口期争取家支持重大项目清单、抢抓实物量提速推进重点项目清单；中央预算内投资项目清单、专项债券项目清单、企业债发行项目清单、重大产业项目清单、数字浙江基础设施建设项目清单、央企合作重大项目清单。9.重点项目“健康指数”：指判断招引项目、重大前期项目推进是否顺利的评价体系，涵盖规划、选址地类、审批程序、风险评估、政策导向、资金保障等11项评价指标，将目标项目纳入体系中逐项比对，即可判断出该项目是否健康成熟。10.电力生态“两网”建设工程：指城乡一体的高可靠城市电网和简洁高效的农村电网，旨在构建适应民族地区城乡融合发展的能源保障体系、生态产品价值实现的支撑体系和服务体系。11.五减：指减税、减费、减租、减息、减支。12.一车一码一员：指我市助力企业复工复产推出的服务机制，“一车”即助企直通车，“一码”即惠企一码通，“一员”即驻企服务员。13.一企一策一专班：指我县助企发展的长效工作机制，即一家企业对应一个定制政策套餐和一个政府服务专班。14.城市品质提升“五个一”建设项目：指一个商业综合体、一条文化街区、一条高品质步行街、一家五星级酒店、一个未来社区。15.两进两回：指科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。

  2025-07-09

• 【缙云县招商】2019年缙云县政府工作报告

  2019年3月13日在缙云县第十七届人民代表大会第三次会议上缙云县人民政府代县长王正飞各位代表：现在，我代表缙云县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府主要工作2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在中共缙云县委的坚强领导下，我们认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在推进高质量发展中更多地体现了缙云高度、缙云速度、缙云力度、缙云温度，新时代和谐美丽好缙云建设翻开了崭新篇章。全年实现地区生产总值237.1亿元，增长10.5%;规上工业增加值增长15.5%;一般公共预算收入15.3亿元，增长17.5%;财政总收入24.7亿元，增长22.9%;城镇常住居民人均可支配收入41555元，增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入19571元，增长10.5%，增速全省第一。民生实事全部完成。较好地完成了县十七届人大二次会议确定的主要目标任务。年度综合考核全市第一，连续两年全市优秀。一年来，我们致力于高质量发展，实体经济持续壮大。工业发展质量稳步提升。工业强县和创新驱动战略深入实施，丽缙园、经济开发区等主平台支撑作用更加突出，智能装备制造、新材料、智能家居、休闲运动文化等四大产业加快壮大，生态工业发展质效进一步提升。全年实现制造业税收10.3亿元，同比增长31.8%，占全县税收总额的45%。新培育国家高新技术企业9家、省科技型中小企业17家、创新型示范中小企业1家、省级企业研究院3家。主导制定国家标准1项、“浙江制造”团体标准6项、智能制造行业标准5项。推广应用工业机器人48台，完成“企业上云”460家，新增“品字标”企业2家、省级首台(套)产品1项。新增省股交中心挂牌企业9家，培育“小升规”企业20家。新认定省级工业新产品23项，新产品产值增长46.3%。省级智能制造示范试点县通过项目验收，锯床和特色机械装备产业创新服务综合体成功列入省创建名单，臻泰能源公司荣获中国创新创业大赛一等奖，填补了全市空白。数字经济发展综合评估指数位列全市第一。推进“亩均论英雄”和“标准地”改革，503家规上企业及3亩以上规下企业完成绩效综合评价，出让“标准地”336亩。开展“低散乱”企业整治提升行动，锯床、门业、电镀等传统制造业改造提升扎实开展，建成标准厂房5万平方米，整治提升“低散乱”企业(作坊)763家，处置僵尸企业16家，淘汰落后产能企业13家，腾出用能空间7530吨标煤。精准帮扶企业行动扎实有效，兑现工业政策1.3亿元，减轻企业负担10.2亿元;不良贷款率回落到1.42%，为近五年新低。设立丽水海关缙云办事机构，外贸服务体系更加完善，外贸出口逆势上扬，同比增长13.5%。现代农业品质持续提高。实现农林牧渔业增加值10.7亿元，增长3.4%，增速全市第一。粮食生产保持稳定，完成高标准基本农田提升2.3万亩，垦造耕地5135亩，建成粮食生产功能区1.2万亩。小仙都农业园区列入省级现代农业园区，缙云黄茶特色农业科技园区列入省级园区培育名单。新建成休闲观光农业区(点)4家，缙云浙大科技休闲农业观光园入选全省休闲观光农业百例。新培育生态精品示范乡镇3个、示范企业4家，缙云茭白获评国家地理标志农产品，特色农产品登上央视七套《丰收中国》栏目。培育农产品转化旅游地商品47个，实现销售收入5.8亿元。信息进村入户工作成果亮相全国新农民新技术创业创新博览会。农村产权制度和金融改革有序推进，农村土地确权工作通过省市综合验收，“三权”抵押贷款余额16.1亿元。成功列入省级农业绿色发展先行县、省级农村综合改革集成示范区试点，成功创建全国平安农机示范县。全域旅游创建成效喜人。仙都景区创5A顺利通过省级初验，正积极迎接国家文旅部验收。黄龙景区获评省运动休闲旅游示范基地。河阳古民居、笕川花海被评为全省示范型放心景区。羊上航空飞行营地被认定为中国航空飞行营地，成功举办首届浙江省滑翔伞锦标赛。三溪乡列入省级旅游风情小镇培育名单，壶镇岩下石头村通过国家4A级旅游景区景观质量评估，新创成国家3A级旅游景区2个，新增A级景区村26个，其中3A级景区村3个。普化源高山滑漂、蛟龙大峡谷景区建设加快推进。建设和修复提升绿道、驴道、古道256公里，县城至仙都绿道全线贯通，仙都风情绿道获评浙江最美绿道。培训政务讲解员88名、乡村旅游讲解员56名。第十三届浙江山水旅游节暨中国仙都·瓯江山水诗之路旅游节活动广受赞誉，轩辕黄帝祭祀大典、江南仙境·缙云仙都超级越野赛、全国驴头大会、乡村旅游季等活动精彩纷呈。入选省全域疗休养十佳县，一举创成省首批全域旅游示范县。一年来，我们致力于大花园建设，城乡面貌显著改善。生态治理扎实推进。中央、省环保督察整改持续深入，市环保督查交办件全部按期办结。丽缙园、经济开发区、机床小镇“区域环评+环境标准”改革全面完成。工业企业环保历史遗留问题加快处置。蓝天、碧水、净土、清废行动扎实开展，烟花爆竹禁放工作取得明显成效，PM2.5浓度下降到25微克/立方米，城市空气质量优良率达98.9%;河(湖)长制严格落实，“美丽河湖”建设扎实推进，第二污水处理厂完成一级A提标改造，2个工业园区和仙都街道完成“污水零直排区”建设，新增城镇污水配套管网27.2公里，水环境功能区、交接断面、集中式饮用水源地水质达标率100%;完成化肥减量1305吨，推广农药统防统治4.7万亩;完成绿化造林7万亩，清理枯死松树4.6万吨，森林覆盖率达78.9%;通过一般固废和危废规范化管理考核企业71家。生态环境状况报告制度实现乡镇全覆盖。入选全国生态文明建设典范城市，被授予“浙江省森林资源管理突出贡献集体”称号，获评省级生态文明建设示范县。城镇品质不断提升。完成县域总体规划实施评估和海绵城市、绿色建筑等专项规划编制。南塘桥及至330国道连接线、紫薇路北延伸等项目加快建设，翠竹北路建成使用，好溪路、城市照明等项目前期稳步推进。新开工地下空间7.6万平方米、竣工17.4万平方米，新增专用停车位2893个，智慧停车系统建成使用。天然气管道进小区步伐加快，新增供气居民家庭2162户。全年新增城市绿化面积2.8万平方米，鼎湖路被评为省绿化美化示范路，永宁路被评为省街容示范街。壶镇镇小城市培育深入推进，下山脱贫安置小区、安居西路、石龙路、京渠青渠改造等重点项目加快建设，产城融合更加紧密。小城镇环境综合整治获评全省优秀，10个列入年度计划的乡镇全部通过验收，其中，6个乡镇获评省级样板乡镇，胡源乡融入非遗元素，描绘了清亲盘溪、山里胡源的生态画卷;大洋镇挖掘本地特色，建设了高山清凉小镇、云中石韵家园;大源镇以党建促创建，营造了乐享山水、茶乡大源;舒洪镇依托农旅产业，打造了山水田园、麦香舒洪;东方镇注重产业融合、情怀注入，实现了“陌上东方”的华丽蝶变;前路乡以匠心留住乡愁，形成了古今辉映的诗画田园、慕义前路;七里、东渡、双溪口、溶江4个乡镇因地制宜、精致建设，倾力打造了整洁有序、各具风情的魅力小城镇。“三改一拆”纵深推进，完成“三改”面积134万平方米;完成违建整治面积377万平方米，总量位居全市第一，创成“无违建创建先进县”。美丽乡村更加宜居。乡村振兴战略全面实施，美丽乡村建设加快推进。新建成括苍新韵、南乡风情两条美丽风景线;新入选国家级传统村落保护名录4个、累计13个，省级历史文化村落保护利用名单11个、累计58个;新建成省级美丽宜居示范村和美丽乡村精品村6个、市级美丽经济示范村7个、农村文化礼堂36个。完成606座农村公厕改造和21个村农村生活污水提升改造，实现垃圾分类覆盖面64.4%、回收利用率30%、资源化利用率80%。改造提升农村公路46.6公里，新建港湾式停靠站33个。大洋镇获评全国一村一品示范镇，方溪乡、三溪乡分别入选省市美丽乡村示范乡镇，笕川村被评为中国美丽休闲乡村，长兰村被评为省级美丽宜居示范村，仁岸村被评为全市最美乡村。一年来，我们致力于新动能集聚，有效投资不断扩大。重点项目加快建设。省、市重点项目分别完成年度投资计划的135.4%和124.7%。抽水蓄能电站项目完成投资8.9亿元，三湖、雅村、小仙都3个移民安置项目全部进场施工，42省道县城段改建工程开工建设，金谷至方溪道路控制性工程大仓山隧道、深坑隧道顺利贯通。潜明水库一期工程完成投资2.8亿元，大坝工程浇筑完成85%。330国道缙云东渡至永康交界段改建工程开工建设，金台铁路缙云段、42省道潜陈至壶镇段改建、粮食储备中心、县养老院、档案馆新馆等项目加快建设，330国道综合整治基本完成。招商引智再创佳绩。招商引资考核办法、体制机制更加完善，总部经济认定管理、招商项目入库评估等制度更加规范。全市最大外商独资项目、总投资10亿元的肖特高端药用玻璃管项目成功落地，全县首家五星级酒店以及普崎数码打印、赢康医疗健康、瑞杰实验学校等项目落地建设，丽缙智能制造小微园、骑客智能制造产业园等一批项目开工建设。全年新引进大项目22个，实际利用内资33.8亿元、外资2391万美元。引进外来总部企业5家。招才引智扎实推进，新入选国家“万人计划”和科技部2018年科技创新创业人才各1人，入围省“千人计划”人才1人。山海协作深入推进，缙云―富阳山海协作生态旅游文化产业园管委会实现实体化运作。要素保障不断增强。“攻坚破难画句号”专项行动持续开展，12个遗留多年的历史问题得到破解。建立59个专人专班开展项目攻坚，创新设立“蜗牛奖”，有力保障了项目顺利建设。县城新区洋泉区块房屋征收再度刷新缙云速度，仅用28天时间完成5.2万平方米房屋征收，全年完成土地征收1241.4亩、房屋征收10.2万平方米。争取追加新增建设用地指标2469亩，累计2657亩。向上争取各类资金6.7亿元，新增债券资金12.3亿元，为项目建设提供了有力保障。一年来，我们致力于民生改善，社会事业加快发展。增收渠道持续拓宽。打好“精准扶贫十法”组合拳，“光伏小康工程”率先在全市实现并网发电，112个集体经济薄弱村经营性收入达到5万元以上。乡愁产业富民之道获省委省政府主要领导批示肯定，发展经验在全省推广。缙云烧饼成功注册国家地理标志证明商标和欧盟商标，被评为省民生获得感示范工程，年产值达18亿元;缙云爽面入选“浙江十大农家特色小吃”，年产值达1.6亿元;农家乐民宿产业蓬勃发展，轩辕民宿部落应运而生，乡墅品牌逐步打响，全年接待游客450万人次，实现营业收入7.5亿元。被授予全省首批、全市唯一“浙江小吃之乡”称号。经济开发区跨境电商园建成投运，壶镇镇创成全市首个中国淘宝镇，全县新增中国淘宝村3个，电子商务网络零售额达75.5亿元，增长32.3%，位列全国县域电商百强榜第58名。缙云―南江东西部扶贫协作全面开展，“五千行动计划”取得积极成效。社会保障不断加强。新增城镇就业3212人，失业人员实现再就业991人，城镇登记失业率稳定在1.9%。“无欠薪”县创建扎实开展。城乡最低生活保障实现动态管理下的应保尽保，城乡一体化的低保标准提高到700元/月。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达93.4%、99.2%。新增定点医药机构13家。社保待遇领取资格实现“刷脸认证”。为残疾人发放两项补贴2630万元。新建成示范型居家养老中心3个。新开工保障性住房392套，基本建成861套，竣工1372套。安置房建设和分配工作有序开展，累计完成县城新区、丽缙园、舒欣小区等安置房套房分配2797套、排屋分配330户，一大批拆迁、异地搬迁、受地质灾害威胁的群众圆了安居梦。公共服务水平稳步提升。基础教育提升三年行动计划和发展学前教育第三轮行动计划深入实施，壶镇中学迁建、南顿小学迁建、工艺美校迁建、职业中专综合实训楼、壶镇溪西幼儿园等重点项目加快建设，新碧幼儿园建成使用，“超大班额”、起始年级“大班额”现象得到消除。普通类高考第一段上线人数继续在全市遥遥领先。连续三年获全省职业教育发展考核优秀。《健康缙云2030行动纲要》发布实施，人民群众热切期盼的县人民医院迁建工程完成建设并全面启动搬迁工作，医共体建设试点初显成效，“双下沉、两提升”工作获省考核第一名，医疗卫生服务水平不断提升。“陇东遗址”开启丽水9000年文明史。文化下乡深入开展，乡村春晚精彩纷呈，“中国书法之乡”创建扎实开展，成功创建全省首个“中国民间戏曲文化之乡”。社会治理成效明显。大力开展扫黑除恶专项斗争、信访积案化解“大比拼”、邪教重点人员攻坚转化“大决战”、矛盾纠纷大排查大化解等专项行动，打掉涉黑涉恶团伙6个，完成“陈尸积案”清零，化解信访积案273件，信访总量大幅下降，成功创建省“无信访积案县”。“正道讲和团”“110联调中心”成为我县基层社会治理创新的响亮名片。“三治融合”的笕川样板入选全省新时代“枫桥经验”实践100例。三溪村被评为全国民主法治示范村。乡贤文化不断打响，成功召开首届缙云乡贤大会。社区建设扎实推进，社区治理能力不断增强。加大安全隐患排查整治力度，全县生产安全、消防安全形势稳定，成功创建省级食品安全县。已发现的地质灾害隐患点全部完成“解危清零”。完成农村危旧房治理1152户。审计、司法、统计、科协、气象、档案、方志、工会、人防、人民武装、双拥等工作取得新进步。民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、老龄、人口计生、慈善事业、红十字会等工作取得新成效。一年来，我们致力于行政效能提升，自身建设持续加强。认真开展“十九大精神贯彻年”“作风建设深化年”活动，严格落实全面从严治党、意识形态主体责任，坚决整治“四风”问题。深入推进“最多跑一次”改革，投资项目、不动产、商事登记、社会事务等重点领域综合窗口实现“无差别受理”，88.5%的民生事项和企业事项开通“网上办理”，26.8%的事项实现“零上门”，263个民生事项实现“移动办”，232个事项实现“一证通办”，涉企证照实现“证照联办”。“一窗一人一机一系统”联合办税模式在全国推广应用。“一张图”信息管理平台在全省推广。实施“两强三提高”行动，强化科学履职、依法行政，充分发挥政府法律顾问作用，建立政府高端智库，不断提高政府决策科学性。机构改革全面推进。事业单位公车改革全面实施。严控政府债务，超额完成年度化债任务。主动接受县人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，及时向县人大及其常委会报告工作，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达100%。各位代表，在外部挑战风险增多、自身发展压力增大的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是中共缙云县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民撸起袖子加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向省市驻缙单位、驻缙部队官兵、政法公安干警，向所有关心支持缙云发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到工作中存在的问题不足：经济总量还不够大，经济结构还不够优，发展不平衡不充分问题还比较突出，加快高质量绿色发展任务艰巨;民营企业发展还面临不少困难，创新发展能力还不够强，传统产业改造提升有待进一步加快;生态环境还有不少短板，生态文明建设任重道远，生态产品价值实现通道有待进一步拓宽;财政刚性支出不断增加，收支平衡压力增大，财政保障能力有待进一步增强;民生领域短板还有不少，富民增收办法还不够多，教育、医疗、养老、社保、文化、体育等公共服务有待进一步提升;少数政府工作人员责任意识、担当意识、协作意识、法治意识、廉洁意识还不够强，“四风”问题仍有存在，消极腐败现象还时有发生，政府自身建设有待进一步加强。我们要直面困难问题，采取针对性措施，认真加以解决。 二、2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。回望来路，我们勇当绿色发展探路者和模范生，取得了令人瞩目的发展成就，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。立足当前，我们正迎来实现高质量绿色发展的黄金历史机遇期，长三角区域一体化国家战略加快实施，全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设深度推进，“两山”转换通道日益拓宽，高质量绿色发展的美丽画卷正徐徐展开，向我们展现出无穷魅力与无限空间。展望未来，在这个大有可为而且必须大有作为的新时代，我们必须进一步解放思想，与时俱进，坚决扛起大县担当，用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，主动融入全市“一带三区”发展新格局，积极探索GDP与GEP协同较快增长新机制，全力承担打造生态经济示范区的新使命，顺势而为，借势发力，造势向上，努力实现高颜值生态环境、高水平经济发展、高品质美好生活的有机统 一、相得益彰。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、省委、市委重大决策部署，以“丽水之赞”为指引，坚持稳中求进工作总基调，着力建设现代化生态经济体系，抢抓机遇，接续奔跑，在砥砺“丽水之干”中奋力担当全市高质量绿色发展的排头兵，奋力书写践行“绿水青山就是金山银山”理念的时代答卷，加快建设新时代和谐美丽好缙云，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据中国共产党缙云县第十四届代表大会第三次会议精神，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，高质量前提下能快则快;规上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长8%以上;研究与试验发展(R&D)经费支出占比达到1.8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%;投资总量较快增长，投资结构持续优化;财政收入增长与经济增长基本同步;资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高，其他指标完成上级下达任务。在具体工作中，重点抓好以下八方面工作： （一）坚持创新引领、精准服务，全力打造生态工业体系坚定不移实施工业强县战略，旗帜鲜明发展生态工业，稳企业稳增长，强创新增动能，全力做大做强工业第一经济，努力重夺全市生态工业第一强县地位。强化平台支撑。按照高标准建设智能装备高新技术产业园区要求，突出高新企业、高新技术、高新平台的“三高”方向，加快丽缙园开发建设，强化选商引资，提高准入门槛，着力打造高新产业集聚地。推进经济开发区整合优化提升，加快腾笼换鸟、转型升级，尽快实现重振雄风。加大力度推进机床小镇建设，着力打造工旅融合示范区。加快推进天喜厨具生产线、普崎数码打印、前进暖通智能供暖系统、赢康医疗健康、嘉宏运动自行车等项目，开工建设肖特高端药用玻璃管、畅尔智能汽车工业机器人等项目，积极培育工业经济新动能。争取丽缙智能制造小微园开园投产，加快骑客智能制造产业园、缙云五金及休闲小微园建设，在壶镇、新建等区块谋划建设一批小微企业园，加快形成规划占地超1000亩、总建筑面积超120万平方米的小微园布局，促进小微企业集聚集约发展。强化创新引领。大力实施创新驱动战略，认真落实科技新政和人才新政，不断完善创业创新生态圈。抓好锯床和特色机械装备产业创新服务综合体建设，着力打造集聚人才、促进创新、加快孵化、引领转型的重要创新平台。实施数字经济“一号工程”，积极推进数字产业化和产业数字化，创建一批“无人车间”“无人工厂”，新增“企业上云”160家。实施科技型企业“双倍增”计划，新培育高新技术企业7家、科技型中小企业16家、省级以上企业技术研究中心1家。加强知识产权保护，积极创建省知识产权示范县。强化转型提质。大力推进标准强县、质量强县、品牌强县，加快工业品质提升，努力打响“缙云智造”品牌。深化军民融合试点建设，力争列入省军民融合产业示范基地。以锯床行业为突破口，有序推进传统制造业改造提升。全年完成“机器换人”项目180个，完成工业技改投资13.5亿元以上。实施“凤凰、雄鹰、雏鹰”三大行动，加大前进暖通、涛涛车业、天喜厨电等重点拟上市企业培育力度，尽快实现上市公司“零”突破;深化中小微企业梯度培育，培育一批潜力型排头兵企业，打造一批细分行业的“隐形冠军”“单项冠军”。全年新培育小升规企业20家以上，入选省“专精特新”培育库小微企业30家以上。大力推进“低散乱”整治提升，淘汰落后产能企业10家，处置“僵尸企业”5家。强化精准服务。认真贯彻落实习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，像尊重科学家一样尊重企业家，依法保护企业家人身和财产安全，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家的浓厚氛围，最大限度汇聚扶工合力，全力打造最优营商环境。开展新一轮“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，完善帮扶机制，推进清单式服务，开展“百名局长联百企”“部门企业人员互派锻炼”等活动，帮助企业解难题、拓市场、稳增长。持续优化人才服务，加大高层次人才、专业技工引进和培养力度，加快建设高质量企业人才队伍。精准对接企业用工需求，加强人才市场建设，帮助企业缓解招工难问题。实施小微企业信贷“增氧”计划和金融服务“滴灌”工程，建立融资“三张名单”，着力破解企业融资难、融资贵问题。打好防范化解金融风险攻坚战，继续抓好不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击违法金融活动，严防P2P网络借贷风险，推动不良贷款率持续下降。 （二）坚持旅游带动、融合发展，加快发展现代服务业牢固树立“旅游+”理念，大力发展全域旅游，促进业态融合，强化发展引领，全力争当全市生态旅游第一强县，推动现代服务业加快发展。加强旅游开发。对标对表5A创建，加强服务质量提升，加快旅游业态培育，确保仙都景区成功创建全市首个5A级景区。推进全域景区化建设，完成大南乡规划，推进大南乡区域开发;加快河阳古民居、岩下石头村4A级景区创建，新创成A级景区村20个;梳理缙云历史文脉，精心设计诗人行踪精品线路，推进瓯江山水诗之路建设;加快五云、新建、三溪旅游风情小镇建设。谋划石窟资源综合开发，推进石头城文化主题酒店、千鹦鸟舍等项目建设。加快绿道网打造，注重精品驴道、千年古道开发，积极打造快进慢游旅游交通体系，建设和修复绿道、驴道、古道40公里。推进天台仙居缙云旅游文化产业带建设，积极融入东永缙影视文化产业带、浙皖闽赣生态旅游协作区，不断开拓旅游市场。加强乡村节庆、民俗活动的规范管理，逐步提升乡村旅游品位。加大旅游人才培养力度，努力打造一批“金牌导游”。促进融合发展。做好“旅游+”文章，突破传统产业边界，推动跨界多向融合。做深文旅融合，深入挖掘和利用黄帝、婺剧、石头、书法、耕读、红色等特色文化资源，加强文创产品开发，加快文化产业发展，增强特色文化体验，实现以文促旅、以旅彰文。做强体旅融合，加快“驴游缙云”建设，抓好羊上低空飞行等项目，举办具有全国影响力的越野赛、滑翔伞比赛等高品质赛事，打造标杆性户外运动休闲产业。做优养旅融合，分析解读“长寿之乡”密码，加快休闲康养产品开发，发展一批以黄帝养生、高山养生、森林康养等为主题的特色体验地。做特农旅融合，打造一批功能齐全、体验活动丰富、产品绿色安全的农旅示范基地，加快农旅产品转化，新培育农产品旅游地商品20个。培育消费市场。大力发展电子商务，加快北山电子商务创业园、东渡电商产业园建设，促进互联网与传统产业深度融合，培育发展“互联网+”新业态、新模式，力争网络零售额突破100亿元。加快专业市场、物流园项目招引和建设，积极破解物流仓储难题。实施放心消费行动，开展缙云老字号评选和餐饮品牌培育，推进放心消费示范区创建，加快屠宰场项目建设，抓好一批农贸市场改造提升。推进发展信息化服务、现代金融等生产性服务业，提升壮大健康、文化、商贸等生活性服务业，积极培育信息消费、绿色消费、定制消费、智能消费、时尚消费等消费热点。 （三）坚持突出重点、选商引优，努力扩大有效投资牢固树立“项目为王”理念，紧紧抓住项目第一抓手，持续激发民资，强化项目攻坚，全力加快重点项目建设，不断扩大有效投资。狠抓招商引资。强化招商引资“一号工程”，突出招大引强、选商引优，进一步理顺招商体制机制，完善精准招商政策，整合招商力量，加大力度推进驻点招商、产业招商、以企引企，努力提升招商引资实效。编制产业招商路线图，紧盯北上广深，聚焦长三角，加强与重点央企、国企、军工企业对接联系，努力引进更多优质产业项目。建立招商闭环工作体系，实施重大项目专班盯引，扎实做好城市综合体、高等级酒店等重大项目招商。全年引进大项目15个以上，实际利用内资增长15%以上、外资2300万美元。狠抓重点项目。建立健全领导领衔负责、专人专班攻坚、县长和乡镇长(局长)项目工程、“蜗牛奖”认定等工作机制，积极凝聚项目攻坚强大合力。紧盯“4+1”重点项目，开展清单式管理，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长12%以上，县长项目工程落地率50%以上。开工建设新碧至壶镇天然气管道、潜明水库引水工程等项目;加快推进抽水蓄能电站及安置房、潜明水库一期及安置房、金台铁路缙云段、330国道缙云东渡至永康交界段改建、42省道县城段改建等项目;力争完成42省道壶镇至潜陈段改建、金谷至方溪道路等项目;抓好舒洪至船埠头段公路改建、35省道壶镇至三溪段改建等项目前期。紧密对接省“四大”建设，深化重大项目谋划，加快重大项目前期，不断充实项目库。继续开展“攻坚破难画句号”专项行动，加大政策处理攻坚力度，保障项目无障碍施工。狠抓要素保障。深化投融资体制改革，推进县属国有企业市场化改革，制订县属国有企业绩效考核、薪酬管理等配套制度。开展权证办理、国有资产清收、经营性资产分类授权管理、国有闲置资产盘活四大行动，推动国有资产保值增值。严控政府新增债务，切实抓好年度化债工作。大力推进土地整治，完成高标准基本农田质量提升2万亩，垦造耕地3000亩。千方百计争取新增建设用地指标，合理做好土地征收和供应，加快闲置用地和低效用地处置，消化转而未供土地3000亩，盘活存量建设用地640亩，完成工业用地出让700亩。 （四）坚持深化改革、强化协作，不断激发发展活力以“最多跑一次”改革为引领，强化目标导向和问题导向，紧扣重点领域和关键环节，强化改革攻坚，密切区域协作，为高质量绿色发展注入强劲动力。将“最多跑一次”改革进行到底。年内实现县级自建系统事项100%纳入“一窗受理”平台、县乡两级100%建成标准化服务大厅、涉及民生及企业事项100%开通网上办理、民生类及高频事项100%实现“一证通办”。加快“浙政钉”移动办公等个性化平台建设，搭建综合信息指挥体系，努力推进“掌上办事”“掌上办公”。推进部门间“最多跑一次”改革。深化工程建设项目审批制度改革，力争实现一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批时间“最多90天”。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合 一、一照一码”和简易注销等改革。继续减证便民，加快“刷脸通办”。推进便民服务“最多跑一次”改革向基层延伸，在有条件的乡镇和人员密集场所布设政务服务自助终端。扎实推进重点领域改革。深化“亩均论英雄”改革，开展区域制造业亩均绩效评价，力争规上工业企业亩均税收和亩均增加值增速均超过7%。大力推进“标准地”改革，省级以上平台工业项目“标准地”供地率100%，省级以下平台项目“标准地”供地率30%以上。确保税收征管体制改革和个税改革各项政策落实到位，让人民群众充分享受税收改革带来的红利。统筹协调生态、农业、城镇三类空间，开展国土空间总体规划编制。抢抓丽水创建国家生态产品价值实现机制试点市机遇，联动推进绿色发展综合改革创新区建设。全面深化农村土地制度、农村金融、“三位一体”农合联等改革。积极推进教育、文化、卫生等社会领域改革。完成政府机构改革，推进事业单位分类改革。以大开放促进大发展。全面对接长三角一体化发展国家战略，积极推进与长三角研究院等科研专业机构合作，进一步畅通生态产品输出渠道，加快吸引更多外来优质要素和高端资源，推进生态优势、经济优势互补共赢。紧密对接全省大通道建设，认真谋划对接杭丽高铁、缙云至永嘉高速公路等重大项目前期，努力打造浙南门户和交通枢纽。主动融入金义都市区，扎实推进永武缙五金产业带、莲青缙市域发展核心带建设。深化与富阳、德清、奉化的交流合作，推进缙云―富阳山海协作生态旅游文化产业园建设，努力打造山海协作升级版。建立“订单+清单”预判和管理制度，采取更加有效措施，不断扩大外贸出口份额。继续抓好缙云―南江东西部扶贫协作和对口支援工作。 （五）坚持生态保护、品质打造，努力建设美丽缙云牢固树立生态优先、绿色发展理念，持续深化生态建设，着力提升城镇品质，不断放大绿水青山优势，努力建设美丽缙云。全力打好污染防治攻坚战。严格落实生态环境损害赔偿制度，健全环保信用评价、信息强制性公开等制度，倒逼企业落实环境保护主体责任。充分利用“花园云”平台，严格压实环保“三线一单”责任，完成第二次全国污染源普查，启动生态保护红线勘界定标工作。开展环境问题大排查大整治行动，严格环保督察问题整改，认真做好企业环保历史遗留问题处置。深化蓝天、碧水、净土、清废行动。严格抓好烟花爆竹禁止燃放，大力开展露天焚烧专项整治，推动空气质量持续改善。深化“五水共治”，扎实推进“污水零直排区”建设，加强水源保护地排查整治，严厉打击河道采砂行为，加快第二污水处理厂清洁排放技术改造，推进新建溪流域污水治理工程，加大截污纳管力度，新建改建污水管网10公里，确保出境断面水质全部达到或高于水功能区环境要求。建立土壤环境监测网络，加强农药统防统治，做好农药废弃包装物回收处置，污染地块安全利用率不低于92%。积极推进静脉产业园建设，加快推进生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处置项目，严格危废处置监管，严打固废违法倾倒行为。认真实施省级山水林田湖草生态保护修复试点。继续加强松材线虫病防控，推进“一村万树”行动，抓好植树造林。积极创建国家生态文明建设示范县。加快建设美丽县城。认真谋划好溪两沿资源开发和空间布局，加快新区南区块连片开发，推动县城发展步入“好溪时代”，让好溪成为美丽城市的价值支撑，让居民生活因城市而更美好。开工建设仙都路南延伸、蓬莱路东延伸工程，加快推进问渔东路一期工程，完成好溪路(鼎湖桥至名山桥段)主体工程、紫薇路北延伸、南塘桥及至330国道连接线等项目建设，进一步拉开城市发展框架。加快西寮休闲养生旅游度假中心建设，开工建设新区小学、财富大楼，完成瑞杰实验学校(一期)建设，抓好体育中心等项目前期，不断完善城市功能。开工建设城市照明工程，谋划老城区有机更新，实施老电影院区块改造工程，深化步岙地块、老缙云中学地块改造项目前期，加快城中村改造，推进老城区基础设施建设，有序开展背街小巷改造，着力提升城市品位。制订出台绿道标准提升导则，精致打造绿道驿站，大力发展绿道经济，让绿道成为城市价值提升的重要纽带。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，科学有序推进房地产差异化开发，促进房地产市场平稳健康发展。抓好一批城市安置房项目建设。启动老旧小区加装电梯试点。加快推进天然气管道进小区。打好治堵、治超、治乱等城市综合治理组合拳，加强小区规范化管理，让城市更加美丽有序。启动全国文明城市创建。通过国家卫生县城复评。保持“三改一拆”力度不减，严格控新治旧，加强拆后利用，力争创成“基本无违建县”。大力建设美丽城镇。紧紧抓住小城镇环境综合整治重大历史机遇，高标准完成壶镇、新碧、新建小城镇环境综合整治，推动小城镇实现美丽蝶变。巩固小城镇环境综合整治成果，树立经营城镇理念，推行“一镇一品”，推动美丽城镇向美丽经济嬗变。开展“小镇英雄”评选，树立一批先进典型。扎实推进壶镇镇小城市培育，开工建设迎宾大道及火车站站前广场，抓好壶镇中学迁建、南顿小学迁建、体艺中心、中山街地下空间开发利用等项目建设，提升城市品质，推动产城融合，彰显“丽水首镇”城市魅力。 （六）坚持乡愁引领、优先发展，加快推动乡村振兴紧紧围绕乡村振兴战略二十字总要求，持续加大强农惠农富农力度，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力打造乡村振兴样板区。  大力发展乡愁富民产业。出台实施乡愁富民产业发展三年行动计划。深化农业供给侧结构性改革，扎实推进省级农村综合改革集成示范区试点、小仙都省级现代农业园区、新建茭白特色农业强镇建设，加快农产品加工业发展，努力打响五彩农业品牌，加快创建省级农业绿色发展先行县。稳定粮食生产，完成粮食生产功能区提升改造7000亩。做强特色主导产业，新建黄茶基地1000亩、香榧基地1400亩、油茶基地1500亩，新培育生态精品农业示范乡镇2个、农业龙头企业3家、家庭农场30家、大学生农创客3名。深化缙云烧饼品牌建设，启动国家级非遗申报，拉伸产业链条，实现年产值20亿元。启动缙云爽面省级非遗和中华名小吃申报，实现年产值2亿元。规范提升乡墅产业，新培育农家乐综合体1个、特色精品民宿8家，全县接待游客数、营业收入分别增长20%、25%以上。启动“中国小吃之乡”创建。加快打造美丽乡村升级版。积极引导新时代工商资本、乡贤和新青年人才“上山下乡”，吸引各类要素加快向乡村流动、在乡村整合、为乡村服务。注重乡土材料、乡土文化、乡土景观结合，统筹推进六边三化三美、美丽乡村建设，进一步提升乡村品位。深化六边创建提标升级，打造219省道省级精品示范道路。抓好“四好农村路”建设，改造提升农村公路90公里，努力打通美丽经济交通走廊。启动省级美丽乡村示范县创建，创成市级美丽乡村示范乡镇1个、示范村2个、精品村3个，推动美丽乡村由“盆景”变风景。加强“大棚房”问题专项清理整治。完成农村公厕改造85座，农村生活垃圾分类处理村覆盖面80%以上。实施农村饮用水达标提标行动，完成达标提标4.1万人。加强农村建房管理。着力缓解农村群众建房难问题。加强历史文化村落、传统村落保护和利用开发。全力打好精准脱贫攻坚战。全面实施低收入农户高水平全面小康计划，实现低收入农户收入增长10%以上。扎实开展因病致贫家庭救助工作，发现一户、救助一户。深入实施“大搬快聚富民安居”工程，促进下山农民向城镇、园区集聚，力争完成农民异地搬迁1500人以上，确保搬得下、稳得住、富得起。全力推进“消薄”攻坚战，充分发挥村级组织作用，加强村集体“三资”规范化管理，重视脱贫致富带头人培养，不断增强带领群众增收致富本领，全面消除集体经济薄弱村。 （七）坚持共建共享、惠民安民，努力增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应群众期盼，努力创造美好生活，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。着力完善社保体系。加强高校毕业生引进和返乡就业创业工作，强化就业技能培训，突出创业带动就业，新增城镇就业1800人，城镇登记失业率控制在3%以内。加强劳动者权益保护，全力争创“无欠薪”县。不断扩大城乡基本参保覆盖面，加强社保基金安全监管，着力提升社会保障服务水平。加强社会救助和最低生活保障。切实保护妇女儿童权益。加强残疾人康复服务，加快建设县级公办残疾人专业托养机构。推进护理型、嵌入式、专业化养老服务机构建设，完成县养老院项目建设。基本建成保障性住房410套，交付200套。协调发展社会事业。实施教育提质行动计划，加快补齐基础教育短板，推动各类教育优质均衡发展，加快创建省教育基本现代化县，不断提升缙云教育品牌。加强名校名师名校长建设。建立鲜明的一线教师激励导向，推动优秀教师向教学一线集聚。关注学生身心健康，规范校外培训机构管理，净化校园周边环境，让广大学生健康成长、多元发展。全面实施小学放学后托管服务，积极破解接送难问题。深化校企合作、产教融合，加快发展现代职业教育，大力发展幼儿教育、成人教育、特殊教育、老年教育，创成国家级农村职业教育与成人教育示范县。全面建设“健康缙云”，加快“互联网+医疗医保”平台建设，深化县域医共体建设，推进公立医院综合改革，完成县人民医院搬迁。加快大洋镇中心卫生院迁建、田氏伤科医院扩建、舒宁医院迁建等项目，逐步改善基层医疗卫生服务条件，进一步完善基层医务人员激励机制，加强基层医疗队伍建设，不断提升群众就医获得感。重视中医药事业发展。创建国家卫生乡镇6个。大力发展文化事业，加快完善城乡文体设施，积极推进文化礼堂建设，深入开展文化下乡活动，持续提升乡村春晚文化品牌。加快创建“中国书法之乡”。完成县级融媒体中心建设。加强文化遗产传承和保护利用。积极开展全民健身运动。大力倡导全民阅读。办好轩辕黄帝祭祀大典。抓好县档案馆新馆项目建设。做好第四次全国经济普查工作。切实加强社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争、信访积案化解、矛盾纠纷大排查大化解等基层社会治理行动，全力营造更加文明、和谐、友善、大气、包容的社会生态。大力弘扬新时代“枫桥经验”，总结提升和推广“正道讲和团”“110联调中心”“善治六法”、乡贤治理等经验做法，健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的大调解体系。加强红色文化阵地建设，大力弘扬践行“浙西南革命精神”。传承发扬慈孝文化，积极促进乡风文明。推进社区规范化管理。加强志愿者队伍建设，努力打造邻里守望志愿服务品牌。严格落实责任，加强应急管理，开展生产安全、消防安全、道路交通安全、食品安全专项整治，切实保障人民群众生命财产和饮食用药安全。持续推进城乡危旧房治理。加强全民国防教育，健全退役军人事务管理体系，做好拥军优属工作。认真做好统计、科协、气象、方志、人防、人民武装、人口计生、红十字会、民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄等工作。2019年，我们将按照为民办实事长效机制要求，不折不扣办好民生实事。 （八）坚持担当实干、执政为民，努力打造人民满意政府始终坚持执政为民理念，秉公用权，勤勉干事，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数，努力建设忠诚担当、依法行政、勤政务实、清正廉洁的人民满意政府。强化忠诚担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实中央和省市各项决策部署，自觉维护县委权威，聚焦服务企业、服务群众、服务基层，深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，继续实施政府“两强三提高”建设行动计划，以更强的政治使命和行动自觉，更好地扛起对党绝对忠诚的政治担当、绿色发展的历史担当、以“丽水之干”担纲“丽水之赞”的时代担当。严格依法行政。大力推进放管服改革，加快简政放权、放管结合，该放的权坚决放足，该管的事坚决管好，不断提高行政效能和服务水平。完善科学民主决策机制，充分发挥政府高端智库作用，不断提高行政决策的科学化民主化法治化水平。全面推进政务公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和审计监督、舆论监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联的意见建议，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。全面落实行政执法责任制，坚决整治不公正不文明执法现象，坚决追责行政不作为人员。坚持勤政务实。大力弘扬潜明水库、抽水蓄能、极速创5A等“缙云铁军”精神，始终以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以迎难而上、攻坚克难的昂扬斗志，满怀豪情干事业，满怀激情抓发展。完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，做到每项工作有清单、有督查、有反馈、有评估、有结果，着力增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。牢固树立正确的政绩观和发展观，以“功成不必在我”的胸襟和“成功必定有我”的担当，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在接续奔跑中努力跑出高质量绿色发展的加速度，奋力谱写新时代缙云发展的新华章。永葆清廉本色。认真落实全面从严治党主体责任，把纪律规矩挺在前面，牢牢守住廉政底线。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费预算，压减一般性支出5%以上，取消低效无效支出，腾出更多财力用于民生事业。严格巡视、督察问题整改落实，驰而不息正风肃纪，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，我们都是追梦人，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们在中共缙云县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，砥砺奋进，接续奔跑，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为加快建设新时代和谐美丽好缙云、全力争当全市高质量绿色发展排头兵、与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗!2019年县十件民生实事候选项目(12选10)1.实施农村饮用水达标提标工程，新增4.1万农村居民饮用水达标提标。2.提升居家养老服务能力，完成5个乡镇(街道)示范型居家养老中心建设。3.推进农村垃圾分类处理，新建省农村垃圾减量化资源化无害化处理试点项目2个，新增实施垃圾分类处理村20个。4.将高血压、糖尿病、肺结核等12种群众常见慢性病纳入丽水市全民医疗保险二档门诊规定病种范围，允许城乡居民在指定慢性病门诊处方外配定点药店刷卡购买规定病种药品。5.实施食品安全放心工程，改造提升农村家宴放心厨房5家，创建省放心农贸市场1家。6.深入推进厕所革命，新增和提标改造农村厕所85座、旅游厕所12座。7.完善殡仪馆服务功能，开工建设县殡仪馆改扩建工程。8.缓解城区入学难问题，开工建设新区小学。9.抓紧完善县城新区南区块道路网，完成好溪路(鼎湖桥至名山桥段)主体工程，开工建设仙都路南延伸和蓬莱路东延伸工程。10.完善绿道网络，建设修复绿道(含古道、驴道)40公里。11.提升公共交通服务质量，推广使用新能源公交车，配备新能源公交车10辆，建设改造农村港湾式停靠站60个，完成农村公路桥梁维修改造3座、安全生命防护工程30公里。12.推进截污纳管工作，新建改造污水管网10公里。《政府工作报告》名词解释1.丽水之干：市委四届四次全体(扩大)会议提出要以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，即要冲破束缚，轻装上阵地干;脚踏实地，求真务实地干;立说立行，雷厉风行地干;追求卓越，精益求精地干;久久为功，锲而不舍地干。2.丽水之赞：指2018年4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上讲话时点赞丽水：“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进”。3.企业上云：指企业在云平台公司租用云服务器部分空间，或购买各类云应用服务商提供相关软件及服务，以此降低实体服务器搭建成本和运维管理成本，实现数据随时随地互联互通。4.品字标：指由中国质量认证中心、浙江制造国际认证联盟共同颁发，代表浙江制造业先进性的区域品牌形象标识。5.标准地：指把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，带地一起出让，通过市场来选择项目、引进项目，是省委、省政府积极推进要素配置市场化改革的突破口。6.“三权”抵押贷款：指农户用农村土地承包经营权、农村居民房屋权和林权作抵押向银行申请贷款。7.“区域环评+环境标准”改革：指2017年6月浙江省人民政府办公厅出台的《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》，目标是创新环评审批验收管理方式，切实解决当前环评工作中存在的主要问题，进一步提升管理效能，同时依法加强事中、事后监管，以更精准的“管”，促进更大幅度的“放”，为实体经济营造更好的发展环境。8.蜗牛奖：指县委、县政府为切实解决“不作为、慢作为、不担当”问题而设立的反向倒逼奖项。9.五千行动计划：指缙云―南江东西部扶贫协作中开展的“千人就业、千团互旅、千万农产品销售、千人培训、千亩茭白种植”5项扶贫行动。10.“大班额”“超大班额”：指随着城镇化进程的加快，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的班的现象。“大班额”指一个班级有56人―65人;“超大班额”指一个班级有66人以上。11.双下沉、两提升：指我省为破解医疗卫生资源分布不均衡现状，以“人才下沉、资源下沉”为手段，促进基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”的重要举措。12.正道讲和团：是我县积极探索具有当地特色的乡村治理之路，以“自治构筑示范地、法治规范全领域、德治重塑新秩序”为举措，发挥乡贤“讲和”自发热情，引导多元主体共同参与人民调解而形成的社会组织。13.“两强三提高”行动：指2018年4月浙江省人民政府出台的《浙江省人民政府关于印发政府“两强三提高”建设行动计划(2018―2022年)的通知》，目标是以“强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力”为目标，深入推进政府自身建设，建立机构设置科学、职能定位准确、运行高效透明的现代政府。14.一带三区：指全市“两山”发展大会提出的丽水发展新格局。“一带”即东部莲青缙三个县(区)，突出产业主导、创新驱动，组团打造生态经济示范区，加快形成百万人口、千亿GDP的市域发展核心带;“三区”即西部6个县(市)，突出文化引领、差异发展，组团打造龙庆经典文创、遂松乡村振兴、云景特色风情三个聚落区块，建设凸显山水神韵、人文底蕴的特色发展示范区。15.GEP：是指生态系统生产总值，包括自然生态系统为人类福祉所提供的产品和服务价值以及通过城市规划、城市管理、城市建设等方式对人居生态环境进行维护和提升所创造的生态价值。16.“凤凰、雄鹰、雏鹰”三大行动：“凤凰行动”指省委、省政府为充分发挥资本市场在促进经济转型升级方面的重要作用，全方位实施以企业上市和并购重组为核心，加快“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”全面振兴实体经济的行动。“雄鹰行动”指省委、省政府提出的培育具有全球竞争力的一流企业的行动计划，目标是培育一批资源配置能力强、国际市场占有率高、具有核心竞争力的企业，一批创新能力强、跻身世界前列的企业，一批抢占发展先机、在全球同行业中具有引领作用的新经济企业。“雏鹰行动”指省委、省政府提出要深化中小微企业梯度培育，引导全省中小微企业“专精特新”发展，培育一批“隐形冠军”企业，推动中小微企业高质量发展。17.“隐形冠军”企业：指在某些细分的行业领域可以做到全球或全国领先，但社会知名度不高的企业。18.“单项冠军”企业：指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或全国前列的企业。19.三张名单：指需要帮扶纾困的企业名单，需要支持的优质企业名单，量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。20.P2P网络借贷：指个人通过第三方平台在收取一定服务费用的前提下向其他个人提供小额借贷的金融模式，是伴随着互联网发展而形成的一种新型借贷模式。21.“4+1”重点项目：指2018年4月浙江省人民政府出台的《浙江省人民政府关于印发浙江省“4+1”重大项目建设计划(2018―2022年)的通知》，目标是实施交通建设、生态环境和公共设施、高新技术产业、民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目推介4大工程包，实施省市县长项目工程，为全省“两个高水平”建设提供坚实保障。22.省“四大”建设：指省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设。23.刷脸通办：是“最多跑一次”改革“一证通办”的延伸，通过采集用户的面部特征，并与权威数据源进行比对，在确认当前用户是真实证件的持有者本人后，快速办理相关事项。24.“三位一体”农合联：指构建具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会。25.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。26.静脉产业园：指以废弃物转换为再生资源的产业为主导的生态工业园。通过静脉产业将传统的“资源―产品―废弃物”的线性经济模式，改造为“资源―产品―再生资源”闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。27.五彩农业：指我县以“两黄两白一红一灰一黑”为代表的特色农业，“两黄”即烧饼和黄茶，“两白”即茭白和爽面，“一红”为杨梅，“一灰”为缙云麻鸭，“一黑”为梅干菜。28.四好农村路：习总书记对农村公路建设作出的重要指示，强调要把农村公路建好、管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康加快推进农业农村现代化提供更好保障。29.善治六法：指笕川村在“浙江省农村社区建设示范型单位”创建工作过程中总结的善领、善建、善承、善解、善聚、善督六种方法。

  2025-07-09

• 【丽水招商】2020年丽水市政府工作报告

  2020年4月22日在丽水市第四届人民代表大会第五次会议上丽水市市长吴晓东各位代表：现在，我代表丽水市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是丽水迈上高质量绿色发展新征程的开局起步之年。一年来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委省政府、市委的各项决策部署，以“丽水之干”创新实践“两山”理念，坚持稳中求进、砥砺奋进，保持了较快速度的高质量绿色发展态势。全市地区生产总值达到1476.61亿元，增长8.3%，增幅全省第二；一般公共预算收入139.83亿元，增长7.6%；城乡居民人均可支配收入分别为46437元和21931元，分别增长9.1%、10.1%，增幅均居全省首位。生态环境状况指数连续16年、生态环境公众满意度连续12年全省第一，水环境质量列全国333个排名城市第15位，空气质量列全国168个排名城市第7位。年初确定的十方面民生实事顺利完成。 （一）改革开放实现新突破生态产品价值实现机制国家试点全面启动，写入国家长三角一体化发展规划纲要、省委十四届六次全会决定。创新构建生态产品价值核算、质量标准、市场交易体系，完成全国首个乡级和村级GEP核算评估试点，启动省级绿色发展标准化试点，成为全省唯一试行财政奖补挂钩生态产品质量和价值的地市。探索县级政府购买生态产品机制试点，生态强村公司助力乡村振兴起步良好。基于生态信用评价推出“两山贷”“生态贷”等金融惠民产品，累计发放贷款1.26万笔、12.82亿元。机关内部“最多跑一次”改革获评“中国改革年度十佳案例”。涉及个人和企业41项全生命周期“一件事”实现全流程“最多跑一次”，开通为侨服务“全球通”。民生事项实现“一证通办”，企业开办“一日办结”，一般企业投资项目竣工验收前审批实现“最多90天”，新批工业用地基本实现“标准地”出让。全国城市信用监测排名从上年度52位提升到13位。举办首届上海“丽水推介周”活动，实现各县（市、区）与上海“区—县”结对合作全覆盖。设立丽水（长三角）招商中心、旅游推广中心，引进项目17个、计划总投资超百亿。开通“上海—丽水”周末旅游专列、“丽水—宁波舟山港”海铁联运班列。与宁波共建全省首个市级山海协作产业园 九龙湿地生态旅游文化产业园，宁波杭州湾新区丽水工业园落地。新签订山海协作产业合作项目127个，实际到位资金172亿元。第二届世界丽水人大会签约项目202个、计划总投资1665.6亿元。世界园艺博览会丽水城市主题日、第二届世界青瓷大会、第二届华侨进口商品博览会、首届城乡联系国际论坛、国际食用菌大会、丽水“巴比松”国际研讨会、丽水摄影节、人才·科技峰会、超级马拉松等系列活动，办出了“丽水影响力”。龙泉青瓷、遂昌竹炭列入中欧地理标志产品互认互保清单。出口总额增长18.4%，跨境电商网络零售出口增长27.1%。 （二）产业培育呈现新态势创新驱动力、项目拉动力持续提升。与清华长三角研究院、之江实验室、浙江大学、武汉大学、阿里集团等达成战略合作，在德国柏林设立首家离岸孵化器。规上工业企业研发经费增长57.1%，新增国家高新技术企业126家、省级企业研发机构28家，遂昌、云和、庆元各有1家产业创新服务综合体列入省级创建。引进各类急需紧缺人才2876名、高校毕业生15373人，实现人才净流入。固定资产投资增长11.5%、增幅全省第二。92个项目入选省“五个千亿”投资工程计划，新落地省市县长项目19个。完成特色小镇投资168.77亿元，古堰画乡正式命名为省级特色小镇。已落地总部经济项目95个，实现税收23.65亿元、增长93%。丽水开发区产业主平台持续发力，新引进重大招商项目45个、计划总投资超过230亿元。成功落户光珀智能、中科院先进半导体研究中心等项目，与上海原能细胞达成战略合作，维康大健康产业园二期开工建设，初步形成半导体、医药健康产业板块。组建数字经济发展公司，杭州丽水数字大厦投入运营，数字经济核心产业增加值增长12.6%，新增上云企业1143家。龙泉汽车空调中小企业公共服务平台成为全国示范平台。纳爱斯列入全省首批“雄鹰行动”培育企业，凯恩、畅尔成为全省企业标准“领跑者”，起步公司实现上交所丽水企业债券发行“零突破”。全市新引进制造业大项目53个，新发布“浙江制造”标准20项，新增省级隐形冠军（培育）企业11家、规上工业企业193家，整治“低散乱”、淘汰落后产能企业分别完成年度任务的197%、145%，推动企业入园333家；规上工业增加值增长11.9%，增幅全省第二，其中战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长7.9%、10.2%、11.1%；规上工业亩均增加值、亩均税收分别增长12.3%、7.1%，其中青田规上工业亩均税收连续4年排名全省县（市）前十。“山”系产业品牌逐步打响。“丽水山耕”蝉联区域农业形象品牌排行榜首位，茶叶、稻米、香菇、黑木耳等大宗农产品农药化肥使用执行欧盟可落地标准，成为全国首个名特优新高品质农产品质量全程控制创建试点。新认定“庆元香菇”中国特色农产品优势区，“龙泉红”红茶入选全国名特优新农产品，新增农产品地理标志登记产品5个、国家重点农业龙头企业2家。实现山耕品牌经销授权省内地级市全覆盖。成功注册“丽水山居”集体商标，发布“丽水山居”放心民宿服务标准，实现民宿（农家乐）营业总收入37.6亿元、增长23.7%。以“丽水山景”为主打品牌加快发展全域旅游，缙云仙都率先成功创5A，缙云河阳古民居、松阳双童山晋升4A景区，景宁创成全省首批4A级景区城，遂昌王村口创成全省首批5A级景区镇，创成4A级景区镇5个、3A级景区村27个，全域旅游产业增加值占GDP比重达9.3%。 （三）生态治理取得新成效丽水“花园云”启动运行。大气、水、土壤、污染源企业、污染源排放监控、固废危废监管、自然保护地、饮用水、公益林保护区等数字化生态地图覆盖全域，涉水涉气污染源监管、秸秆焚烧监管、市区空气质量车载移动监测等场景上线应用。持之以恒抓好中央环保督察整改落实，涉及群众信访件整改率达99.6%。成为全国首个“天然氧吧城市”，创建清新空气示范区4个，云和在全国内地率先发布环境空气质量健康指数。在全省率先推行工业企业进退场“验地、验水”。完成48个挥发性有机化合物及臭气异味治理项目，实施餐饮单位油烟净化整改提标390家，PM2.5平均浓度从28微克/立方米降至25微克/立方米。国考断面I-Ⅲ类水比例、跨行政区域河流交接断面出境水质达标率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率均达100%，新创建“污水零直排区”34个，新增城镇污水管网179公里。基本实现市区生活垃圾、餐厨废弃物、污泥、医疗固废集中收集和统一处置，全市新增城镇污水处理能力1.5万吨/日、生活垃圾处置能力800吨/日、固废（危废）处置能力5.7万吨/年。 （四）大花园核心区建设展现新面貌百山祖国家公园纳入我省国家公园“一园两区”框架，进入首批国家公园设立序列。启动编制“一带三区”规划，基本完成第三次国土调查。获批国家气象公园试点，云和梯田创成国家湿地公园。新发布大花园建设标准30个，26个省大花园建设重大项目完成年度投资计划的131.3%。新建瓯江绿道1095公里，连接村庄471个、2A级以上景区40个、民宿（农家乐）1107家，缙云、松阳2条绿道获评全省十大最美绿道。入选省级美丽河湖21条（个）、“最美田园”9个，新建美丽林相113.5万亩。综合交通步入“快车道”，交通投资增长65.1%，增幅全省第一。丽水机场全面开工。杭丽铁路列入长三角地区交通更高质量一体化发展规划、全省大通道建设计划，衢丽铁路建设标准提升为双线200公里时速、先期工程先行开工，温武吉铁路启动项目预可研，衢宁、金台铁路建设进展顺利。景文高速、水东综合交通枢纽、瓯江航道整治项目扎实推进。花园城市加快提质。完成城中村改造149.45万平方米、其中市区61.13万平方米，实现拆后空间利用94.73万平方米、其中市区64.59万平方米，“灵山社区”列入全省首批未来社区试点。江滨商务中心成功落地，完成高铁站前广场改造提升工程，超马赛道沿线绿化彩化成景。全市新增城市道路32.16公里、城市园林绿地96.6公顷、停车位8922个，分别完成年度任务的146%、164%、171.5%。新增五星级酒店1家、开工2家。遂昌连续2年入选全国绿色发展百强县，青田入围全国投资潜力百强县，云和、庆元获省重点生态功能区小城市培育试点考核优秀。完成小城镇环境综合整治三年行动任务，超三分之一乡镇获省级样板称号。乡村振兴注入新活力。“大搬快聚富民安居”工程搬迁3.84万人，完成三年“消薄”任务，低收入农户收入增幅全省第一。《丽水市传统村落保护条例》开始实施。景宁民族地区城乡融合发展试点上升为国家级，松阳与联合国人居署开展乡村创新发展合作，缙云成为国家电子商务进农村综合示范县，龙泉农村人居环境整治获国务院办公厅督查激励通报，莲都获评全省新时代美丽乡村示范县。实施乡村全域土地综合整治与生态修复16.7万亩。基本完成农村存量公厕改造提升。新建和改造提升农村公路1655.9公里。新增39.37万农村人口喝上达标饮用水，达标人口覆盖率达80.7%。完成行政村规模调整，创成省级善治示范村209个。莲都大港头村成为中国美丽休闲乡村，松阳平田村入选全国乡村旅游发展典型案例，遂昌红星坪村、龙泉溪头村成为国字号乡村旅游重点村，景宁伏叶村获评中国少数民族特色村寨。 （五）民生福祉获得新提升民生保障提效。低保标准提高10%，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达97.5%、99.3％，困难群众大病报销取消封顶、起付线下调一半，市域内医保和医疗救助待遇“一站式”结算。城镇新增就业人员35662人，城镇登记失业率1.9%，新增省“无欠薪县”5个。发放来料加工费24.3亿元，增长10.2%。有意愿的低保人群胃癌免费筛查全覆盖，完成2704例可疑胎儿产前诊断心脏超声检查。新增乡镇街道级居家养老服务中心45个、嵌入式养老服务机构10家。建设残疾人之家76家。改造提升农村家宴放心厨房98家。公租房保障范围扩大至上年度城镇人均可支配收入水平以下住房困难家庭，棚户区改造新开工21325套、交付6182套，农村危旧房治理改造2692户、城镇危房改造7.97万平方米。公共服务提质。高规格召开全市教育提质行动动员大会，出台配套政策30个。基础教育普及率与全省同步达到高收入国家水平，高考普通类一段上线率连续两年超全省平均水平。中小学“空调进教室”应装尽装，“一蛋一奶”营养餐覆盖所有城乡义务教育阶段家庭经济困难学生，开展小学放学后校内托管。引进德国柏林职业教育集团共建中德（丽水）职业教育基地，与华东师范大学合办九年一贯制学校。组建县域医共体15个，县域整合型医疗卫生服务体系基本形成，县级以上公立医院“刷脸就医”。文化发展指数稳居全省前三，建成市县乡村四级文明实践体系，完成“十百千”工程任务。影视剧《麦香》获全国“五个一工程”优秀奖，遂昌智慧文化礼堂入选首批全国农村公共服务典型。新增国家重点文物保护单位5个，入围第一批国家革命文物保护利用片区分县5个。“弘扬践行浙西南革命精神”“乡村春晚”获省宣传思想文化工作创新奖。市图书馆新馆建成。社会治理提能。首批夺取全省“一星平安金鼎”。经受住历史最大雨量梅汛期考验，全力抗击超强台风“利奇马”，实现新发地质灾害隐患点“即查即治”。生产安全事故起数、死亡人数分别下降17.7%、21.1%。全域创成省级食品安全县。打掉黑恶团伙27个、“套路贷”团伙20个。金融机构不良贷款率0.81%，较年初下降0.32个百分点。发布《丽水市城市精细化管理标准》，7个县（市）已创成基本无违建县。国防动员和后备力量建设、人防、“双拥”优抚工作进一步加强，社会救助、社会福利、公益慈善、妇女儿童、老龄、红十字等社会事业进一步发展，民族宗教、关心下一代等工作取得新进展，完成东西部扶贫协作和对口支援、对口合作工作任务。 （六）政风建设得到新加强以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推进依法行政、从严治政。完成政府机构改革，实行市县政府重大行政决策目录化管理，抓好市直部门依法高效履职，对边界不清问题以案述职、场景化定责。全市各级政府发文、办会分别下降39.4%、31.3%，关停各类政务新媒体账号559个。一般性支出压减5.3%，“三公”经费下降5.8%。办结基层、群众、企业反映问题1.16万个，办结率99.6%，为企业减负63.65亿元。廉政建设、审计监督进一步加强。政府工作报告909项细化任务完成率95.9%。开展项目谋划“大比武”，新谋划10亿元以上项目103个。组织市区周边“找隐患、补短板、破难题”专项排查，针对影响美丽丽水形象的20个问题，推动建立长效管理机制。各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，省委省政府、市委正确领导，全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队官兵和省部属驻丽各单位，向关心和支持丽水发展的海内外朋友们，表示衷心感谢！我们也清醒认识到，经济社会发展中还有不少问题。主要是：协同推进GDP和GEP“两个较快增长”探索不够具体，创新能力短板比较突出，发展新动能不够强，产业高端化刚刚起步；生态治理系统化、标准化、数字化程度待提升，环保基础设施仍需加强；城市管理精细化程度不够高，城乡一体化、交通同城化亟须加快推进；农民持续增收、教育医疗提质、防灾减灾、基层治理等方面都还有短板，“一老一小”问题不少。政府治理效能有待提高，有的政府部门作风不实，抓工作不专业、不深入。政府系统的党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨，减文减会、基层减负还没有取得理想效果。市政府将高度重视这些问题，切实加以解决。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“两山”理念提出15周年、丽水撤地设市20周年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位、市委推进高质量绿色发展的战略部署，高举发展的行动旗帜，创新实践“两山”理念，全面厉行“丽水之干”，以浙西南革命精神注魂赋能立根，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持加快构建现代化生态经济体系，坚持稳企业、增动能、补短板、惠民生、保平安，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，奋力实现全年经济社会发展目标任务，推动经济在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，确保与全省同步高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。建议2020年全市经济社会发展主要预期目标为：GDP力争增长7.5%左右，加快推进GDP和GEP实现“两个较快增长”；生态环境质量保持全省第 一、全国领先；规上工业增加值增长8%以上；研发投入强度达到2%；城乡居民收入、财政收入增长与经济增长基本同步，农民收入增幅继续保持全省前列、力争第一；投资总量较快增长，结构持续优化；城镇新增就业人数、单位生产总值能耗等指标完成省定任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委坚强领导和统一指挥下，全市上下万众一心、同舟共济、守望相助，防控工作见势早、行动快、措施实，成为全省首个实现本地确诊病例“清零”地市，企业产能恢复率指数领先全省，疫情防控人民战争、总体战、阻击战取得阶段性重要成效。大疫如大考，考出了“丽水之干”使命担当，尤其是广大党员干部闻令而动、医护人员逆行出征、人民群众积极支持、海内外丽水人涓滴汇海，所铸就的共同战疫精神丰碑，正成为推动丽水发展行稳致远强大正能量。在此，我代表市政府，向大家致以最崇高的敬意！当前，我们必须于非常之时、担非常之责、下非常之功，以持续用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”奋力争当高质量绿色发展“挺进师”，以自身工作的确定性有效应对外部环境的不确定性，聚焦发力点、培育增长点，把“两手硬、两战赢”落到实处。重点做好以下工作： （一）高标准统筹打好“两战”，全力跑出高质量发展加速度坚持“外防输入、内防反弹”，为疫情防控常态化条件下实现高质量发展提供有力保障。慎终如始、毫不放松抓好疫情防控各项工作，扎紧织密“一码一库一平台一指数”精密智控、全员自控网。把严防境外疫情输入作为重中之重，全链条加强从“国门”到“家门”闭环管理，尽最大努力安侨稳侨援侨。突出加强无症状感染者筛查管理。严格实行“健康码+测体温”管理，守牢乡村社区商区厂区等各道“小门”。稳妥有序推进开学复课，确保校园关口守得牢之又牢。坚持平战结合，抓紧补齐疫情防控暴露出的短板，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生设施。坚持“抢时间、补增量”，以超常规力度全面扩大有效投资。抢抓“窗口期”机遇，力争一批战略性、引领性及补短板重大项目列入省“2+6”项目清单，全力争取中央专项债、预算内资金。按照“能上尽上”“创造条件提前上”导向，滚动实施“四个一批”投资计划，确保提前开工、新增实施项目100个以上，新增年度投资41.8亿元以上；推动29个、总投资203.3亿元转型升级项目；招引落地大项目100个以上。确保全年固定资产投资增长10%以上，其中交通投资、生态环保、城市更新和水利设施投资、高新技术产业投资、民间项目投资均增长12%以上。对接省“六个千亿”产业投资工程，争取省长项目“零突破”，确保达到正式签约阶段的省市县长备选项目不少于38个、落地率50%以上，实施重点建设项目268个。深化细化“一切围绕项目转”“要素跟着项目走”工作机制，确保在批项目一律走“绿色通道”、在建项目一律“无障碍推进”。加快“新基建”，助力实施数字经济“一号工程”。推进5G引领的“双千兆宽带城市”建设，建设改造5G基站2800个，实现县城以上5G信号全覆盖，加速5G网络市域全覆盖。推进开发区5G应用技术研究院及小基站产业化、丽水大数据云中心项目，加快京东云数据中心、优商美地等平台建设，打造区域大数据中心集聚地。发展工业互联网、物联网，确保上云企业突破7000家、推广工业机器人300台以上。促进人工智能、区块链技术应用及产业发展，力争数字经济核心产业增加值增长15%，确保杭州丽水数字大厦、绿谷信息产业园招引优质数字经济企业50家以上，“三园一基地”营业收入、税收均增长30%以上。打好扶企稳企兴企组合拳，有力有序推动复工复产过程变为转型升级过程。根据中小微企业需求，动态集成、量身定制惠企助企扶企政策“服务包”，实现惠企政策应知尽知、应享快享，不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。打造“三服务”数字化升级版，推进“一车一码一员”服务机制常态化，推动企业办事“码上就办”“一次不用跑”。制度化、常态化、长效化精准帮扶困难企业，抓好“五减”，今年再为企业减负70亿元以上。落细落实融资畅通工程，更好缓解民营和中小微企业融资难、融资贵、融资慢、融资烦问题，新增制造业贷款40亿元以上。贯彻执行全省民营企业发展促进条例，支持民营企业做大做强。实施稳外贸新政，做深做实“订单+清单”监测预警系统，开拓“一带一路”新兴重点市场。更好发挥政府产业基金导向作用，设立产业并购基金，引导社会资金投向具有乘数效应的先进制造、数字化、新消费等领域。 （二）高质量构建现代化生态经济体系，培育绿色发展新引擎协同推进产业创新、产业招商、产业准入，厚植绿色发展新动能。聚力打造浙西南科创中心，谋划建设科创大走廊，深化与清华长三角研究院、之江实验室等“大院名所”项目化合作。抓好丽缙园国家高新技术园区创建，推动省级产业创新服务综合体县（市、区）全覆盖。坚持“虎口夺食”抢引人才，办好2020人才·科技峰会，建设人力资源服务产业园，大力实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，新引进高校毕业生1.6万人以上。科学绘制产业招商地图，研究制定以丽水开发区为主体的跨山统筹招商政策。做大做强丽水（长三角）招商中心，组建开发区国有招商公司，强化招商项目全生命周期服务。瞄准“龙头项目—产业组链—现代集群—未来基地”基本框架，抓好产业链、价值链、创新链全链条招商。扩大总部经济招商，探索华侨海外授权招商。坚持生态高标准、经济高效益，落细落实“三线一单”硬约束，建立丽水开发区及各县（市、区）分区域、分梯队竞争机制。全面启动平台“二次创业”，奋力推进生态工业高质量发展。制订实施生态工业高质量绿色发展倍增行动计划，紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，大力发展精密制造、健康医药、半导体全链条、时尚产业、数字经济“五大产业集群”，加快构建“五个有”产业链生态。突出打造丽水开发区“万亩空间、千亿量级”新兴产业平台，加快推进开发区原能细胞科技产业园、维康大健康产业园、华润医药板块、芯片产业园、中广智能电器产业园等项目，建设中意机器人、中德制造等国际合作产业园。加快“并提撤转”，实现所有县（市、区）原则上只保留1个重点产业平台、所有产业平台明确1-2个特色主导产业，力争到2025年所有产业平台产能超百亿，有条件的实现500亿、千亿产能。全市实施省级重点技改项目150项以上、省级工业新产品（新技术）备案100项以上，实施战略性新兴产业项目、智能化技改示范项目各百项，推进制造业产业链协同创新项目10个以上。加快莲都万洋低碳智造小镇、缙云肖特玻管、青田起步科创园、龙泉龙商鞋产业基地、遂昌绿色降解材料及制品产业化基地、飞科电器丽景园产业基地等项目建设。抓好缙云机床、龙泉汽车空调配件、青田鞋服等省级智能化改造或产品升级改造试点，缙云金属制品、云和木制玩具、松阳茶叶加工等省级传统制造业改造提升试点，推进合成革产业向水性生态合成革转型。联动实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，滚动培育重点拟上市企业10家，新增省级隐形冠军（培育）企业5家、“专精特新”企业200家以上。力争每个县（市、区）都有小微企业园项目开工，建设标准厂房20万平方米以上，整治“低散乱”企业300家以上，推动企业入园200家。狠抓服务业提质。实施服务业发展新政，服务业增加值增长8%。推动景宁、云和省级服务业强县培育试点，抓好龙泉、缙云省级现代服务业与先进制造业深度融合试点，支持庆元深化省首批供应链创新与应用试点城市建设。全力打造开发区生产性服务业集聚区，加快普洛斯智慧物流园、圆通智创园、网营物联智慧供应链项目建设，力争丽水国际会展中心、巴夫洛智汇园等项目落地开工。推进生活性服务业主客共享品质化发展，大力提升时尚消费、夜间消费、文化消费，加快发展数字商贸。积极培育以万地、新嬉里为核心的北带商圈，以南明湖文旅消费集聚区为核心的南带商圈，加快推进江滨商务中心、欧陆风情园二期等项目建设，精心打造瓯江文苑、花园小镇、处州府城、中南布拉格等特色街区。谋划建设城东商业中心，打造东部商圈。新开工五星级酒店4家，谋划主题酒店群。建设青田环球商贸集聚中心，抓好景宁畲乡古城等业态提升。联动抓好“山字经”“水经注”服务型产业，加快灵康—杏福康旅小镇等项目建设，探索康复医院进森林试点，深化疗休养区域协作，推动一批水经济项目、“康养600”小镇项目落地，大力发展赛事经济。持续推进“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”和“丽水电商”“丽水超市”品牌联创。深化全国名特优新高品质农产品全程质量控制创建试点，推动农药化肥管控全面达到欧盟标准。集中打造“丽水山耕”拳头产品5个，培育引进省级以上农业龙头企业10家以上，新建“600”基地20万亩。制订实施“丽水山耕”进入北京、上海市场行动计划，争取更多农产品列入中欧地理标志产品互认互保清单，做大青田侨乡农品城主平台，推动“丽水山耕”走出国门，实现“丽水山耕”年销售额超百亿。用好“丽水山居”集体商标，完善保险、医疗、急救等方面配套标准，创建示范项目40个以上，积极抢滩民宿业中高端市场。编制“丽水山景”建设与管理导则，围绕“吃住行游购娱”全链条和原真性、特色化，谋划推出精品旅游线路10条以上。创建丽水瓯江风情、云和湖国家级旅游度假区，加快古堰画乡、云和梯田、遂昌金矿等景区创5A。抓好“丽水电商”新增长点培育，推进赶街模式迭代升级。打造“丽水超市”惠民产业，完成市域外超市数字化升级2000家，发展超市联盟成员5000家。 （三）高品质打造大花园最美核心区，协同推进美丽丽水建设抓好“一带三区”规划落地实施。对接省域空间治理数字化平台，结合编制市级国土空间规划，推进“一带三区”发展一张图管控。围绕到2025年初步构建“一带三区”区域格局，建立重大资源要素统筹机制，滚动谋划实施一批重大基础设施、重大平台、重大项目。以丽水开发区为主体整合丽景园、空港园、腊口物流片区，打造生态工业统筹发展示范区。争取碧湖全域土地综合整治和生态修复项目纳入国家试点，打造碧湖田园新城。高水平规划建设龙庆经典文创示范区、遂松乡村振兴示范区、云景特色风情示范区，加快实施“一带三区”通道大畅联等标志性工程。建成大花园示范县（市、区）5个以上、力争全覆盖。坚持“凡土必绿”，新增绿化10万亩，努力让绿色成为丽水发展最动人的色彩。推动国家公园全域联动发展。举全市之力打好百山祖国家公园创建攻坚大会战，确保与体制试点单位同步设立成为首批国家公园。坚持“国家公园就是尊重自然”，做好自然资源资产本底调查和确权登记、生态移民搬迁、小水电退出等工作，深化设立标准、集体林地地役权改革。以国家公园的理念、标准、品牌带动全域发展，大力推进入口社区及特色小镇建设，加快谋划“国家公园+”系列项目和产品。围绕大花园“串珠成链”，打造瓯江绿道“升级版”，新建绿道760公里，初步实现复合型绿道互联互通、产业融通；打造瓯江山水诗之路“实景版”，推进诗路价值深化、物化、转化，创建幸福瓯江河川公园。加快城市能级、品质“双提升”。建设现代化山水城市，加强城市特色风貌营造和历史文脉传承。举办城市设计国际竞赛，按照“城市眼”定位谋划打造“丽水山居图”。开工建设生态体育公园、“两湖”绿化、丽水城市花园中心等项目，加快“中央公园”、南明山休闲小镇项目前期，谋划打造白云森林康养小镇，建成华东药用植物园。系统谋划城市慢行系统、绿化提升，完善城市森林生态系统，改善和优化城市水生态。规划建设政务、商务、服务“三位一体”的城市邻里中心，争取省级未来社区试点项目2个以上。市场化推进城市有机更新，完成老旧小区改造项目21个，进一步抓好城中村改造。继续推进装配式建筑、住宅全装修。抓好各县（市）城市品质提升“五个一”项目。积极争取省千年古城复兴行动试点，抓好特色小镇创建，打造美丽城镇样板镇8个。落细落实城市精细化管理标准，深化全国文明城市、卫生城市常态化创建，确保通过国家复查。以乡村大花园为基底促进乡村振兴。坚持规划、建设、管理、经营、服务并重，完善涉农资金投入整合机制，结合打造“千万工程”升级版，加快创建花园乡村。争创国家金融支持乡村振兴改革试验区、省新时代美丽乡村综合集成改革试点，联动抓好“三位一体”农合联改革、“农产盘活”试点。开发利用乡村根脉资源，全域实施“古村复兴示范工程”“拯救老屋行动”，构建产村融合、乡愁富民新平台。创建乡村振兴示范带10条，新增农业绿色发展先行示范区35个、先行主体400个。支持莲都、龙泉、缙云、松阳建设全省乡村振兴产业发展示范县。加快实施红色乡村振兴三年行动计划。支持云和推进全国乡村治理体系建设试点，推广莲都“村级事务阳光票决制”，新建省级善治示范村138个，推动益农信息社行政村全覆盖。点亮丽水文化品牌。抓好世界首批灌溉遗产“通济堰”生态修复工程、全国首个全球重要农业文化遗产“稻鱼共生”文化博物馆建设，推进青瓷烧制技艺、木拱廊桥传统营造技艺、“班春劝农”等联合国非物质文化遗产传承转化，推进“海上丝绸之路”龙泉窑大窑—金村遗址跨国联合申遗、“庆元林菇共育系统”争创全球重要农业文化遗产。加快龙泉瓯江文化休闲康养中心、青瓷小镇创新工坊、汤显祖戏曲小镇—关雎文化园等一批文化产业园区建设，加快处州孔庙、青田百国风情园项目前期，支持景宁打造全国畲族文化总部。办好黄帝祭祀大典、不灭窑火、香菇始祖朝圣等品牌文化活动，培育特色文化IP，打造多彩网红打卡地。把弘扬浙西南革命精神与社会主义核心价值观紧密结合起来，打造一批红色文化教育基地、红色旅游精品线路。打造全国“乡村春晚”大本营，谋划建设一批乡村博物馆。支持遂昌年内补齐基本公共文化服务达标短板。推动城市书房、精品书店和花鸟市场、文玩市场建设。抓好“处州文献集成编撰工程”。 （四）高站位深化改革，激发创业创新活力纵深推进“最多跑一次”改革，体系化打造最优营商环境。围绕全面实现个人、企业、机关内部全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推动“一件事”提升、扩面、标准化，机关内部90%以上非涉密事项实现“一网通办”。深入推行政务服务“好差评”制度。抓好全省优化营商环境“10+N”行动精准落地，力争营商环境便利度排名领先全省。推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革，全面应用投资项目在线平台3.0、“标准地”数字地图，新批工业用地全面推行“标准地”供地。深化建筑施工图图审改革。推进“证照分离”改革全覆盖，力争企业开办环节压减至2个、注册登记时间压缩到1小时内。构建“互联网+监管+风险+信用”综合监管闭环，实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化。加快推进生态产品价值实现机制国家试点。建立健全理论、目标、工作、标准、政策五大体系，推动各县（市、区）打造一批示范样板，年内形成一批可复制、可推广的标志性改革成果。全面建立GDP和GEP双核算、双评估、双考核机制，重点构建生态发展指数体系、生态产品价值核算“丽水标准”。积极争取生态保护修复产权激励机制国家试点。加快市场化交易破题，探索建立排污权、碳排放权等环境产权综合交易市场。打造生态信用领跑者城市，探索建立“生态绿码”“两山银行”和生态产品抵押贷款机制，推进政府购买生态产品机制试点县（市、区）全覆盖。创成国际绿色水电示范区，力争500千伏丽西输变电工程开工，持续推进抽水蓄能项目，打造能源生态产品价值实现示范城市。统筹推进重点领域、关键环节改革。协同深化“亩均论英雄”“创新论英雄”“环保论英雄”改革，开展“五未”土地处置专项行动，基本完成丽水开发区亩均税收低于3万元、全市开发区（园区）亩均税收低于1万元的低效企业“腾笼换鸟”，力争规上工业亩均税收、亩均增加值均增长7%以上。加快国企市场化改革，成立水务投资集团，推动旅投集团业务重点转向文旅、康养产业。持续推进事业单位分类改革。深化“一域一试点”，重点支持各县（市、区）持续用力、久久为功，打造县域识别度较高的国家级试点。完善市县探索创新、市级统筹集成的有效工作机制。 （五）高层次扩大开放，抓好“问海借力”扩面升级全方位高质量接轨上海，打造山海融通共赢沪丽发展共同体。抢抓长三角一体化战略机遇，深化与上海“区—县”紧密型、项目化合作，谋划启动重点部门结对合作，推动市内各类平台分类对接上海重点平台、园区、企业集团，力争省级以上开发区（园区）合作全覆盖。构建“上海研发+丽水智造落地”协同创新格局，谋划打造G60科创走廊丽水产业创新中心，启用张江科创“飞地”，建设上海“人才驿站”，推进沪丽科技政策对接与资质互认，加快推动上海城建未来智能建筑产业园等合作项目落地。借力上海国际金融中心、国际贸易中心，打造丽水特色基金小镇，汲取自贸区制度创新成果，融入长三角通关一体化。与同济大学开展职业教育合作办学，促进就医、交通、市民卡等更多公共服务领域与上海互联互通。确保山海协作产业合作到位资金100亿元以上，与宁波等地合作设立山海协作“两山”转化基金。联动推进各类“飞地”“飞楼”经济扩面升级，力争所有县（市、区）在上海建立“飞地”平台。拓展全方位开放合作新格局。加强与外国驻沪领馆、境外商务机构驻沪办事处、跨国公司在沪总部联系合作，吸引外资来丽直接投资。建设“一带一路”华侨合作创业中心、跨境电商集聚园区。全领域全方位对标瑞士，启动丽水大花园核心区标准体系研究，重点促成与瑞士在旅游、康养、体检，与新加坡在花园城市建设等方面深度合作。推动华侨进口商品博览会、世界青瓷大会越办越好，办好国际木制玩具节、国际咖啡博览会、东亚地区农业文化遗产大会等活动。深化华侨经济文化合作试验区建设，谋划建设华东地区进口商品集散地，打造“青田洋货·世界超市”。对接高水平交通强省建设，聚力交通大会战，促进丽水大开放。构建区域主干交通网，加快丽水机场建设，发展通用航空产业，确保衢宁、金台铁路建成通车，衢丽铁路全线开工，加速杭丽铁路前期、力争提早开工，完成温武吉铁路预可研，争取义乌至龙泉、合肥至温州、苍南至庆元、缙云至江山（广丰）高速列入省高速公路网中长期布局规划，加快推进景文高速、水东综合客运枢纽等项目建设，完成瓯江航道整治主体工程。提升市内经济交通网，加快建设外接沪皖闽赣、内连“一带三区”的市域3环线高速网，抓好10个国省道改造提升项目，新谋划总长度1400公里的规划省道12条，深化青田至文成高速及庆景青、大梁山至北山等公路前期。优化美丽旅游交通网，推动中闲区域公路环线加快成型，畅通城乡交通微循环，新建和改造提升“四好农村路”1020公里，确保4A景区高速1小时通达率超过50%，加快实现瓯江绿道主线沿线A级以上景区村全覆盖。 （六）高水平推进市域治理现代化，促进治理体系和治理能力稳步提升提升系统化生态治理水平。强化生态法治，推动生态环保领域行政执法与司法高效联动，完成生态保护红线勘界定标。打好污染防治攻坚战，不折不扣完成环保督察问题整改，抓好“一案一档”、挂号销号。整体推进全域松材线虫病防治，全域禁止河道采砂、秸秆焚烧、明火上山，许可范围外全域禁止燃放烟花爆竹。继续抓好空气质量健康指数试点建设，完成大气源解析，抓好PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。全面推进重点行业挥发性有机化合物治理、重点领域臭气异味治理和工业废气清洁排放改造，基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，基本完成燃气锅炉低氮改造，基本消除柴油车冒黑烟现象。力争庆元、景宁、云和整县达到“污水零直排区”建设标准，基本完成腊口污水处理厂主体工程，继续推进水阁污水处理厂二期，新建改造污水管网90公里以上，新建美丽河湖9条（个）。土壤环境监测网络基本覆盖全市耕地和重点工业园区，抓好重点行业企业用地调查、农用地土壤超标点位“对账销号”，争创全国地下水污染防治试点区。启动“无废城市”建设，确保市域内危险废物处置能力与产生量相匹配，生活垃圾总量零增长、零填埋。完善垃圾全程分类收运体系，推动垃圾分类成为社会风尚。夯实社会治理基础。统筹抓好风险管理和应急管理，加快应急处置模式和机制专业化、标准化、数字化升级，健全统一的应急物资保障体系，建成丽水应急救灾中心，推动“应急入村”。完善“全科网格—基层治理四平台—县（市、区）指挥中心”管控指挥体系，加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，推动社会治理领域“最多跑一地”。深化安全生产专项整治，确保事故起数、死亡人数持续下降。启动实施新一轮地质灾害综合防治能力提升三年行动，全面开展小流域山洪隐患排查治理、矿山领域综合整治，确保各类隐患即查即治、动态清零。抓好景宁全国水系连通及农村水系综合整治试点，加快黄南水库、兰溪桥水库扩建等项目建设，谋划浙西南大中型水库群项目，持续实施病险水库山塘除险加固。推进扫黑除恶专项斗争“长效常治”，强化社会治安乱点整治，净化黄赌毒等社会丑恶现象。决胜金融风险防控攻坚战，严厉打击非法集资和逃废债，深化非法网络借贷整治。争创省级食品安全市。确保全国双拥模范城创建“三连冠”。积极发展慈善等社会公益事业，加强志愿服务。做好外事、港澳台侨、人防、气象、档案等工作。突出数字化治理赋能。确保“花园云”项目二期建成投用，完善“城市大脑”，建设“雪亮工程”视频大数据中心。加快“i丽水”及丽水山耕智能供给链系统、基于区块链的农产品安全生产协同监管、工地智能环境协同监管、餐饮油烟污染在线监管、秸秆（垃圾）焚烧综合治理等数字化治理典型场景建设应用。对接全省“数据高铁”，开放500个以上数据集，举办首届公共数据创新应用大赛。 （七）高要求抓好民生领域补短板，不断提高全面小康成色确保高水平全面小康“一个都不能少”，决战决胜精准脱贫攻坚战。对照《浙江省高水平全面建成小康社会十大领域补短板工作清单》，集中力量、集聚资源、集成政策，推进靶向攻坚。紧紧抓住“大搬快聚、下山脱贫”和“两进两回、上山致富”两条主线，鼓励搬迁群众3万人，继续推进“八个万元”“千名乡村振兴合伙人”计划等行动，巩固“两不愁三保障”成果，确保低收入农户收入增长10%以上。加强因病、因灾等返贫人口监测预警和动态帮扶，健全完善即时发现即时帮扶机制。巩固发展农村“消薄”成果，实现年收入15万元以上且年经营性收入8万元以上行政村占比达30%、年收入超100万元行政村达100个。支持景宁抓好全国民族地区城乡融合发展试点，全市民族乡村基本公共服务均等化实现度达到所在县（市、区）平均水平。坚决打赢东西部扶贫协作攻坚战，扎实推进对口支援和对口合作，助力对口地区跨越发展。确保全年新增城镇就业2.5万人以上、登记失业率控制在3%以内，“无欠薪县”全覆盖。深入推进全民参保，落实特困人员救助供养制度，所有县（市、区）低保标准达到10200元/年，兜牢基本生活底线。努力实现教育提质再突破。力争各项教育指标均达到全省平均水平，缙云、青田创成省教育基本现代化县，支持松阳、云和、景宁、遂昌创建全国义务教育优质均衡发展县。加大教育投入，制定实施全市教育资源供给三年攻坚计划，统筹优化中心城区教育资源配置、全市学校布局，以优质教育资源适度超前布局优化城市发展。启动第四轮学前教育三年行动计划，确保省 一、二级幼儿园在园幼儿比例不低于60%，实现乡镇公办中心园“应建尽建”。深入推进“互联网+义务教育”、集团化办学，深入实施初中“壮腰”工程。建设以丽水中学、缙云中学等学校为龙头的高中教育联盟，提升向高水平大学输送优质生源能力。加强劳动教育，推进中职学校“三名工程”“百名大师、千名高徒”结对培养工程。抓好丽水学院申硕、丽水职业技术学院中外合作办学，加快推进华东师范大学附属学校、丽中莲城书院等项目，谋划落地国际学校、综合教育实践基地。继续抓好民工子弟学校提标补短，稳步推进民办学校分类登记管理。完善崇教重教奖教机制，加大名教师、名校长引进培养力度，积极推进校长职级制改革。建设高品质“健康丽水”。贯彻落实基本医疗卫生与健康促进法，深入实施“大花园、大健康”健康生活方式养成行动三年计划，探索国民绿色生活标准体系、全生命周期健康管理。推进“三医联动”“六医统筹”集成创新、县域医共体深度融合。继续实施偏远山区“医疗卫生服务全覆盖”精准对接计划，打造“流动医院”金名片。确保市中心医院通过省级三甲综合医院复评，启动市人民医院、市中医院、市二院省级三甲医院复评。支持松阳创建国家中医药综合改革试验区。打造“山水陆空”四位一体中国最美户外运动天堂，办好超级马拉松等赛事，备战十七届省运会。统筹抓好民生实事、关键小事。继续抓好房地产业发展提质稳价保供给，确保棚户区改造交付2000套以上，全面开展农村困难家庭危房改造即时救助，有条件的既有住宅加装电梯“能加、愿加则尽加、快加”。着力解决“一老一小”问题，打造全国领先的老年宜居城市，新增一批居家养老服务中心、嵌入式养老服务机构；建成一批“儿童之家”，开展幼儿园放学后托管，实现婴幼儿照护服务机构县（市、区）全覆盖。关爱残疾人，实施康复基本服务6万人次。完成农村饮用水达标提标三年行动，让农民群众都能喝上“好水”。实现天然气“县县通”。加强猪肉等基本民生商品稳价保供。继续实施年度综合考核省、市民生实事项目“一票否优”，坚持“民有所呼、我有所应”，带着感情、带着责任办好十方面民生实事。各位代表！今年是“两个一百年”奋斗目标的交汇之年，我们将立足于更好为人民服务，努力展现新担当、新作为。一是把构建“不忘初心、牢记使命”常态长效机制、加强政治建设贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。更加突出政府工作的民意导向、问题导向、结果导向，持续深化“三服务”。二是推动政府工作全面纳入法治轨道，进一步完善依法决策、综合执法、行政复议、行政机关负责人出庭应诉等制度，积极创建法治政府建设示范市。三是以政府数字化转型为引领，打造“整体智治、唯实惟先”现代政府。重点聚焦场景化多业务协同应用，首批推进解决噪音扰民等“烦难杂”事项十大场景，着力破解部门职能交叉、群众反映强烈的突出问题。四是坚持政府过紧日子，大力压减办展办会经费等一般性支出，全市非刚性、非重点项目支出压减不低于10%，日常公用经费支出压减不低于5%。五是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，打造清廉政府。深入整治形式主义、官僚主义，持续深化基层减负。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、监察监督、审计监督、司法监督、群众监督、舆论监督。今年也是“十四五”规划谋划之年。我们要前瞻性研究事关丽水长远发展的重大问题，论证提出一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，精心编制“十四五”规划《纲要》，为开启丽水发展新征程谋好篇、布好局。实干成就事业，奋斗收获梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委坚强领导下，强化使命在肩、奋斗有我的责任意识，以“丽水之干”的奋进姿态走在前列、锐意创新、只争朝夕，共同打造美丽新家园、美好新生活，努力为实现“两个一百年”奋斗目标作出丽水贡献！

  2025-07-09

• 【龙泉市招商】2019年龙泉市政府工作报告

  政府工作报告2019年3月12日在龙泉市第十六届人民代表大会第三次会议上龙泉市人民政府市长吴松平各位代表：现在，我代表龙泉市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，聚焦加快绿色发展不动摇，聚心开展“乡村振兴、城市复兴”争先进位大赶超主题活动，聚力推动经济社会高质量发展，较好地完成了市第十六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值133.5亿元，增长8.2%，增速创近四年新高;一般公共预算收入9.1亿元，增长7.0%;社会消费品零售总额61.1亿元，增长12.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入达到44399元、21249元，分别增长9.5%、10.2%;完成上级下达节能减排降耗任务。 （一）聚焦聚力高质量发展，实体经济更富活力。获评全国“两山”发展百强县，全省26县发展实绩考核连续三年列入二类县第一档次。生态工业转型升级。规上工业增加值增长13.2%，亩均增加值增长18%，亩均税收增长53%，“国镜药业”模式入选全国生态产品价值转化典型案例。完成“低散乱”企业整治190家，工业技改投资增长37.9%，汽车空调、竹木加工、健康食品加工产业规上产值分别增长16.1%、34.2%、17%，高新技术产业增加值、装备制造业增加值、新产品产值分别增长13.8%、21.4%、106.9%。成功举办中汽协汽车空调委员会及标委会年会，获评中国汽车工业零部件制造先进基地和全省“两化”深度融合国家示范区域。新增亿元企业12家、“小升规”企业17家、上云企业671家，企业股改迈出实质性步伐。新拓展空间989亩，盘活闲置低效用地735亩，完成工业供地441亩，新建成标准厂房16万平方米，获评全省“小微企业三年成长计划”工作优秀县(市、区)。龙谷青创园入选全省小微企业集聚发展十大优秀平台。网络零售额增长32.8%，外贸出口逆势增长24%，特别是欧洲和“一带一路”沿线国家出口分别增长51.7%、30.1%。为企减负降本6亿元、应急转贷20.8亿元。与萧山等地签订“飞地”产业园共建协议，秀洲“飞地”产业园开工建设。挂牌龙泉·昭化电商“飞地”，开设四川昭化原产地直供馆，东西部扶贫协作助力昭化“脱贫摘帽”。生态旅游融合升级。旅游总收入突破百亿大关，达到106.5亿元，增长39.5%。涉旅项目投资增长45%，龙泉青瓷文化省级旅游度假区获批设立，上茶街 茶主题文化街建成开放，龙泉山二期客运缆车、白云岩景区玻璃栈道投入运营，宝溪乡入选全省旅游风情小镇，创成3A景区2个、3A级景区村3个、省级休闲旅游示范村1个、工业旅游示范基地1个。全省首站启动瓯江山水诗路行主题活动，正式开通龙泉至武夷山城际班车，成功举办“不灭窑火”“瓯江源·中秋之夜”“相约龙泉山奔向最高峰”名家采风等系列活动，过夜游客数、人均消费均增长25%以上。江南之巅·天空越野赛入选全省十佳商业体育赛事。建成运营智慧旅游服务平台和全域旅游大数据中心，新增旅行社4家、3星级酒店1家。在全域旅游的带动下，商贸物流、交通运输、住宿餐饮等服务业较快发展，服务业增加值增长8.2%。创新实力积聚升级。规上工业企业技术(研究)开发费增长59.5%，专利申请量增长18.2%。汽车空调产业创新服务综合体被列入全省首批建设计划，汽车空调小镇入选省级特色小镇第三批培育名单。产业创新服务中心被评为全国制造业“双创”平台试点示范单位和丽水首个省级双创区域示范基地，成为国内唯一拥有CNAS认证资质的汽车空调检测检验机构和浙江吉利汽车研究院认可的第三方实验室。与浙江大学启动共建绿色发展综合改革创新区，深化与浙江农林大学等科研院校合作，新增合作院校3家、专家16人，累计达94家、383人。大力培育创新主体，新增国家级高新技术企业7家、国家级科技型中小企业16家、省级企业研究院2家。汽车空调冷凝器、蒸发器两项国家行业标准填补国内空白。 （二）聚焦聚力创新区建设，发展动能更趋强劲。列入全省首批大花园典型示范建设县，入选全国新一轮集体林业综合改革试验区。全面改革纵深推进。“最多跑一次”改革考核丽水第一，1346个事项100%实现最多跑一次，乡镇(街道)便民服务中心100%实现无差别综合受理，“市乡村”三级代办实现100%全覆盖。在丽水率先推行部门间“最多跑一次”，创新实施一般企业投资项目开工前“零审批”改革，首个试点项目 中国青瓷小镇维景温泉度假酒店开工建设。实现基层治理“四平台”规范化全覆盖，全科网格建设做法成为全省典型。资源配置市场化改革全面铺开，城市保洁实现市场化运作，旅投公司完成股份制改造，首批清理编外用工628人。完成“标准地”供地面积141亩，工业用地“标准地”供地占比达47.5%。省级低碳试点中期评估获评优秀。政府部门机构改革有序推进。乡镇和经济开发区财政体制得到进一步完善。有效投资逐步扩大。组织开展“乡村振兴、城市复兴”项目攻坚争先进位大赶超活动，超额完成县(市、区)长工程目标，交通投资、民间投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资分别增长22.6%、24.0%、44.4%、32.3%。总投资23亿元的500千伏丽西输变电工程提前开工建设。深入实施精准招商，引进大项目、实际利用市外内资、浙商回归到位资金均超额完成年度目标。选商引资“三抓”活动成效明显，累计签约项目37个、落地项目33个、投产项目21个。全面加强要素保障，争取省级以上竞争性分配资金12亿元，增长35%;统筹整合各类财政性资金5.2亿元，集中财力办大事;新增地方政府债券14.5亿元，化解政府隐性债务25.4亿元;完成全域土地整治9551亩，新征收土地944亩;不良贷款余额和不良率再创历史新低。综合交通持续优化。一类通用机场选址方案基本确定，温武吉铁路初步明确为“国铁I级、双线、时速200公里”，金松(遂)龙高速确定线位走向，赵麻淤至下堡公路改建工程基本完工，塔石应急隧道工程开工建设，衢宁铁路龙泉段、322国道安仁至西街段改建、322国道八都至上垟段改建、云和至龙泉天然气管道工程等项目建设稳步推进。创成美丽经济交通走廊精品示范线3条，获评全省首批万里美丽经济交通走廊达标县，“四好农村路”三化模式成为全省典型。建成运营丽水首个综合交通应急指挥中心，完成客运中心站前广场改造升级，城市智慧停车系统上线运行。 （三）聚焦聚力特色化竞争，剑瓷文化更显魅力。高规格举办首届世界青瓷大会·第十一届中国陶瓷艺术大展，取得“世界聚焦、业界点赞、群众满意”的效果，获评中国陶瓷名城。特色平台全速打造。青瓷小镇国际非遗文化中心建成开放，养立方国际养生社区、小镇体育公园启动方案设计，城市客厅停车场等基础设施项目建设有序推进，连续两年在全省特色小镇考核中获良好等次。宝剑小镇完成总体规划和核心区规划优化调整，主干道秦溪山道路开工建设，风情一条街、产业体验街、旅游集散中心完成设计方案编制。剑瓷“八大平台”建设有序推进，青瓷产业园二期、青瓷创客园投入使用，青瓷文化园、剑瓷电商园基本建成，青瓷孵化园、创新工坊(青瓷产业园三期)开工建设，宝剑文化园土地挂牌出让，剑瓷产业带上线运行。特色产业加快培育。剑瓷文化产业规上产值增长17.9%，入选全省文化产业发展专项资金扶持县(市、区)，青瓷宝剑文创街区成为全省文化创意街区。宝剑出口退税率从零提升至13%，出口实现恢复性增长。新增省级以上工艺美术大师16人，丽水学院中国青瓷学院启动招生。剑瓷关键共性技术攻关进展顺利，青瓷窑炉温度控制、宝剑新材料运用等难题破解取得较大突破。成功举办第四届中国陶瓷电商峰会，组织实施“瓷阅·茶空间”“大咖小作”、和合文化等创意大赛。集中开展“致匠心”碎瓷行动，试行剑瓷商标和瓷土资源保护管理办法。特色文化创新弘扬。龙泉青瓷首次走进联合国大厦，精彩亮相首届中国国际进口博览会，连续五年入选世界互联网大会礼品。故宫龙泉青瓷回家展成功举办，102件故宫馆藏青瓷珍品回家展出。“海丝”申遗八大项目全面完工，大窑龙泉窑国家考古遗址公园建成开园。剑瓷文化研究院和故宫博物院龙泉窑研究中心成立，青瓷传统烧制技艺、宝剑传统锻制技艺双双列入首批国家传统工艺振兴目录。《不灭窑火 传统龙泉青瓷烧制》获评全省不可移动文物保护利用优秀案例。《龙泉市志》修纂稳步推进，《龙泉司法档案选编》第三辑出版发行。 （四）聚焦聚力全域化统筹，城乡环境更具品质。创成全省美丽乡村示范县，通过省级文明城市复评，获评“最美骑游城市”，以凤阳山为核心的丽水国家公园入选中国国家公园优先建设预备名单。乡村振兴开局良好。农林牧渔业增加值增长3.2%，现代农业综合评价排名丽水第二，创成全省现代生态循环农业整建制推进县(市、区)。建成休闲农业观光区4个，创成种植业“五园”省级示范基地5个、丽水首批放心民宿示范区1个，农家乐(民宿)经营收入增长41.8%。兰巨省级现代农业园区获评全省百强“最美田园”，成为全国“两山”实践创新教育基地。“龙泉红”荣获第二届中国国际茶叶博览会金奖，“龙泉灵芝”成为全省食用菌行业优秀品牌，成功承办首届蜜蜂产业中国农民丰收节。新组建茶叶、中蜂产业农合联，“供销e城”实现优质农产品“基地 消费者”直达供应，农村电商销售额增长23.4%。农村土地、农房确权登记颁证超额完成年度目标，新增“三权”抵押贷款1.6亿元。“基本无违建乡镇”实现全覆盖，年度实施的安仁镇、小梅镇、道太乡等8个小城镇环境综合整治乡镇全部通过考核，龙南乡、城北乡东书集镇、八都镇松渠集镇成为省级样板。住龙镇入选中国历史文化名镇，上垟镇、竹垟乡被评为全省美丽乡村示范乡镇，宝溪乡获评中国森林文化小镇，查田镇、屏南镇、锦溪镇等8个乡镇成为省级卫生乡镇。创成全国生态文明村1个、中国最美森林人家1个、全省美丽宜居示范村3个、农村引领型社区2个、“一村万树”示范村10个，入选中国传统村落12个、历史文化村落保护利用重点村1个。完成32个重点文化礼堂建设，成功承办全国乡村春晚大集。城市复兴开篇有为。西街历史文化街区保护利用启动，披云桥重建工程建成通车，三江口区块综合整治提升工程和江滨北路西街段市政工程开工建设，龙渊公园主体工程顺利结顶。“决战城东”取得阶段性成效，城东综合体启动建设，4条瓯江绿道示范段基本建成，黄灌防洪堤景观公园获评省级优质综合公园。火车站场建设步伐加快，完成总体规划优化调整，政策处理取得实质性进展，站前区块剑川大道工程开工建设。城市外环线加速成型，环城南路建成通车，环城北路加快建设。旧城改造有序推进，完成曾家张家和三江口区块房屋征收，新增城市道路3公里，新(改)建城市污水管网14.5公里，迎宾大道获评省级绿化美化示范路。经济开发区完成“污水零直排区”创建。联建房管理“房长制”全省首创。生态质量持续领跑。全面落实三级环保督察问题整改，坚决打赢污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度21微克/立方米，全省最优，AQI平均优良率99.5%，再度入围“全国百佳深呼吸小城”。水环境质量达标率保持“三个百分之百”，农村污水治理工作成为全国典型，岩樟溪集中式饮用水水源地保护工作获生态环境部点赞。深入开展垃圾、厕所两大革命，静脉产业项目 垃圾资源化协同处理工程开工建设，新(改)建公厕660座，获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县(市、区)。与云和签订首个瓯江流域上下游横向生态补偿协议，生态环境损害赔偿机制开始推行。 （五）聚焦聚力大民生保障，公共服务更有温度。一般公共预算支出的82.8%投向民生事业，十件民生实事较好完成。教育、医疗服务质量实现双提升。出台实施促进教育高质量健康发展若干意见，严格规范城区公办小学招生秩序，创成全省教育基本现代化县(市、区)。市中职校成为省中职名校，龙一中高考一段上线首次突破200人。认定全省中小学研学实践教育基地2个。发布实施《健康龙泉2030行动纲要》，创新开展“省市县乡”四级医疗融合体建设，市人民医院门诊量、住院量、三级以上手术量分别增长12.6%、8.6%、77.3%，住院均次费用、药占比大幅下降。评选“十大模范教师”和“十大好医护”，尊师重教、尊医重卫氛围更加浓厚。居民、集体经济收入实现双增长。农村常住居民人均可支配收入连续12年保持两位数增长，首次突破2万元关口;城镇常住居民人均可支配收入增幅位居丽水首位。全市444个村集体经济总收入均超过10万元，其中70%以上的村经营性收入超过5万元。致力让老百姓“搬得出、留得住、富得起”，启动实施“大搬快聚、富民安居”工程，完成异地搬迁571户2246人。交付使用河阳公寓二期，基本建成上凉亭安置小区。社会治理、民生保障实现双加强。勇夺省级“平安市”13连冠、丽水“综治优秀市”7连冠。创成省级无信访积案县(市、区)，被评为第四批“全国法治县”创建活动先进单位。成为全国地质灾害防治高标准“十有”县，获评农村危房治理改造绩效评价优秀县(市、区)。建成丽水首个高处作业专业服务平台，安全生产事故起数、死亡人数大幅下降。食品药品安全检验检测中心通过资质认定，农产品(蔬菜)批发市场基本建成。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到90.3%和98.4%，低保标准提高到每人每月700元。实现城镇新增就业2184人，城镇登记失业率为1.32%，通过“无欠薪”市创建验收。创成省级社区治理和服务创新实验区，建成阳光老年福利特护中心二期、休闲养老中心。国防动员、后备力量建设和“双拥”共建等工作取得新成效，老龄、妇女、儿童、残疾人、关工委、共青团、人防、移民、侨台、科协、气象、工会、计生、慈善、民族、宗教、红十字和社会科学等工作持续加强。与此同时，我们突出“两强三提高”导向，组织开展政府自身建设十大行动，致力打造人民满意政府。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，有效实行政府学习会、政府常务会、市长碰头会、市长办公会“四会”制度。建立重大行政决策目录和重大行政决策后评估体系，全面推行政府法律顾问制度。专门设立政务服务中心，聚焦“两表两单”实行动态化管理。深化开展公务员学法用法三年轮训行动，政府依法行政能力持续提升。主动接受人大、政协监督，办结人大代表建议163件、政协委员提案99件。全面推进政务公开，政务钉钉应用率稳步提高。认真履行全面从严治党和意识形态主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。严守财经纪律，“三公”经费支出持续下降。各位代表，过去的一年我们办成了一些打基础的实事、利长远的要事、补短板的难事、惠民生的好事，这得益于市委的科学决策、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、大力支持，得益于全市人民的携手同心、攻坚克难。在此，我谨代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻龙部队、驻龙各单位，向所有关心和支持龙泉发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展还存在一些问题和不足：对标高质量发展有差距，“两山”转换通道还不够宽，培育大企业、构建大平台、建设大通道仍需加倍努力;对标特色化竞争有差距，文化产业化水平比较低，文旅引领力不够强，文化融入度不够高，剑瓷特色彰显不够鲜明;对标老百姓期盼有差距，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不够充裕，城乡居民持续较快增收基础不够扎实，个别民生实事子项目进度未达预期;对标新形势要求有差距，部分干部开放意识、市场意识不够强，担当精神、创新精神不够好，谋划能力、执行能力有待提高，党风廉政建设仍需加强。对于这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。当前，国际环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，国内经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力，但机遇和挑战并存，龙泉发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，弘扬践行浙西南革命精神和剑瓷精神，坚持底线思维、辩证思维、系统思维，增强机遇意识、市场意识、担当意识，顺应生态文明兴起、文化繁荣兴盛、消费升级等大趋势，抢抓习近平总书记“丽水之赞”、长三角一体化发展国家战略、全省“大花园”“大通道”建设、丽水生态产品价值实现机制国家试点等大机遇，落实民营经济新政、科技创新新政、生态文明新政等大政策，用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，充分发挥自身的生态优势、文化优势和开放优势，全面实施“生态立市、工业强市、文旅兴市”发展战略，蓄势而发打基础、顺势而为抢机遇、乘势而上大发展，加快推动经济社会高质量绿色发展，以“绿起来”首先带动“富起来”进而加快实现“强起来”。综合考虑各方面因素，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市系列重大决策部署，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以“丽水之赞”为引领和动力，以“服务企业、服务群众、服务基层”活动为抓手，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革主线，坚持推进高质量绿色发展，加快建设现代化生态经济体系，突出稳企业、增动能、保平安，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，切实提高群众获得感、幸福感、安全感，奋力书写“丽水之干”的“两山”时代答卷，不断开创新时代美丽幸福好龙泉建设新局面，为与全省同步高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全市主要预期指标为：地区生产总值增长7.5%，高质量前提下能快则快;规上工业增加值增长9%;研发经费支出占比达到1.7%;生态环境质量持续提升，主要生态指标保持全省领先;一般公共预算收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入增速高于经济增速，农民收入增幅继续保持丽水前列;投资总量较快增长，投资结构持续优化;城镇新增就业人数、单位生产总值能耗等指标完成上级下达任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。着眼今后一个时期，力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP与GEP之间转化效率较快增长。在工作实践中，必须做到“三个不动摇”： （一）推进高质量发展不动摇。坚持“产业为纲、项目为王”，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，加快构建现代化生态经济体系，着力推动生态产品价值高效转化，致力形成澎湃的绿色发展新动能，全力实现经济发展既高质量又快速度，奋力走出一条具有龙泉特色的高质量绿色发展之路。 （二）培育特色竞争力不动摇。按照发挥比较优势、培育竞争优势的逻辑，坚定文化自觉、文化自信和文化自强，以开放的胸怀、创新的思维，致力做好剑瓷文化“深化”“物化”“转化”工作，全力复兴剑瓷文化、大力振兴剑瓷产业，努力重现“青瓷之路 开放之路”辉煌。 （三）坚持市场化导向不动摇。厘清政府和市场的边界，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，致力将“最多跑一次”改革进行到底，全力将资源配置市场化改革推向纵深，努力争创“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制新优势，奋力打造一流营商环境。在具体工作中，重点抓好五方面工作： （一）突出绿色发展，全力厚植生态经济新优势。坚持生态工业“第一经济”、选商引资“一号工程”、项目建设第一抓手、科技创新第一动力，旗帜鲜明支持民营经济发展，全力以赴振兴实体经济。深化民企大服务。高效落实上级支持民营经济发展系列政策，制定实施我市新一轮生态工业高质量绿色发展新政和减负措施，减轻企业社保缴费实际负担，降低工商业电价，坚决治理乱收费、乱罚款，坚决清理拖欠民营企业中小企业账款，为企业减负5亿元以上。组织实施“稳企业、增动能、强信心”精准服务企业专项行动，扎实推进百名涉企干部进企减负服务、百场企业人才招引交流服务、百名专家进企科技创新服务、百名银行人员进企金融服务、百场企业人才培训服务。创新政银企联动机制，梳理企业融资“三张名单”，组织实施小微企业信贷“增氧”计划和金融服务“滴灌”工程，着力破解企业融资难、融资贵、融资繁、融资慢问题，力争制造业贷款增长15%以上。坚决打好金融风险防控攻坚战，加强政府性债务管理，完善应急转贷风险补偿政策，组建政策性融资担保公司，确保不良贷款率稳控在较低水平。统筹实施“凤凰行动”“雏鹰行动”和小微企业三年成长计划，新开工小微企业园8个，新建成标准厂房15万平方米，新拓展工业空间500亩，盘活闲置低效用地500亩，新出让工业用地600亩，确保新增亿元企业3家、“小升规”企业10家，切实加快重点企业股改上市步伐。引导企业坚守实业、做强主业，着力构建“亲”“清”新型政商关系。全面完成全国第四次经济普查。推动制造业大升级。坚持把推动制造业高质量绿色发展放在更加突出的位置，深入推进“亩均论英雄”改革，确保规上企业亩均增加值、亩均税收均增长7.5%，力争工业投资和重点技改投资均增长15%。加快传统产业转型升级和新动能培育，完成“低散乱”企业整治150家以上，确保汽车空调、竹木加工、健康食品加工等传统产业规上产值增长15%以上，积极培育新能源汽车、生物医药等新的经济增长点。开展块状特色经济质量提升三年行动，着力推动塆头农产品加工园区提质增效，全力支持经济开发区争取全省新动能转化提升试点，启动省级高新技术产业园区创建。大力发展“数字经济”，培育创建工业互联网平台2个，推广工业机器人30台，建成数字车间、智能工厂10家，培育产业数字化龙头试点企业5家，力争数字经济核心产业产值增长20%以上。全面落实上级外贸稳增长政策，科学应对中美贸易摩擦，确保“一带一路”沿线国家出口额增长10%以上。统筹打好“机器人+”“互联网+”“大数据+”系列组合拳，全力推动虚拟与实体、先进制造业与现代服务业深度融合，完成浙西南大宗商品物流集散市场等项目建设，深化浙闽赣综合汽车城、建材市场、再生资源分拣交易中心等项目前期，力争服务业增加值增长9%。大力实施放心消费行动，确保社会消费品零售总额增长10%。开展项目大比武。组织开展项目谋划、选商引资、项目建设、政策处理、争项争资大比武活动，确保固定资产投资及交通投资、民间投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资均增长12%。健全完善“一把手”项目谋划制，重点聚焦大交通、大产业、大民生和大能源领域，谋划5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个、20亿元以上项目1个。编制“一揽子”简明可操作招商政策，完善重大选商引资项目联动协同机制，突出招大引强选优导向，深化产业链招商、以商招商、精准招商，拓展金融招商、平台招商、乡贤招商，力争引进大项目10个，实际利用市外内资20亿元以上、外资500万美元以上。深入实施“投资新政”和县(市、区)长工程，常态化开展项目集中开工，全面推行项目领办、定期分析、节点管理、挂牌销号、电视问政、考核奖惩“六大机制”，开工建设龙商鞋产业回归工程配套基础设施建设等项目，加快建设三田产业园、福山生物科技等大项目。完善政策处理协调机制，完成土地征收1500亩以上。优化争项争资考核激励机制，力争竞争性分配资金增长15%，整合各类财政性资金5亿元以上。推进科技大创新。全面落实“科技新政”，大力实施科技强市三年行动计划，力争规上工业企业技术(研究)开发费增长30%以上，专利申请量增长15%以上。建立健全产业创新服务综合体运行体制机制，全面建成汽车空调产业创新服务综合体，统筹推进科创园、众创空间等创新平台建设。深入实施科技企业、科技项目“双倍增”计划，大力推广科技创新券，新培育国家级高新技术企业6家、省级企业研究院1家、科技型中小企业16家以上。启动实施市校合作五年行动，携手浙大开展“一院一园一基金一政策”深度合作。健全完善知识产权保护和交易机制，依法打击侵权假冒违法犯罪行为。全面实施“人才新政”，大力培育项目管理、产业发展、乡村振兴等重点领域人才，全力培养“龙泉菌师”等特色化人才，着力引进各类“高精专尖缺”人才150人以上。 （二）突出特色彰显，全力提升文化旅游竞争力。认真贯彻落实《中共龙泉市委关于实施文旅兴市发展战略加快建设文化龙泉促进文旅深度融合发展的决定》，加快建成文旅产业发达、文化事业繁荣、文化印记鲜明的特色文化发展先行区和经典文创聚落区。加快建设文旅平台。聚焦“一区一路一窑两镇八园”特色化平台和旗帜性项目建设，力争创成省级全域旅游示范市。精心编制龙泉青瓷文化省级旅游度假区总体规划，建成披云山景区，改造提升宝溪4A景区，加快推动住龙景区创4A。高标打造瓯江山水诗之路，实施瓯江山水诗之路规划，举办“瓯江行”摄影大赛和“相约龙泉山奔向最高峰”名家采风作品展，加快建设“两山”生态文化高地。优化提升大窑龙泉窑国家考古遗址公园，完成溪口瓦窑垟窑址保护展示工程建设，深化枫洞岩遗址保护展示提升工程、大窑至金村通景公路等项目前期，积极参与“海丝”申遗。聚力打造青瓷小镇升级版，建成维景温泉度假酒店，争取开工养立方国际养生社区、体育公园和精品郊野名宿及半山观景平台，启动青瓷小镇创5A。加快推动宝剑小镇成型，完成宝剑小镇公开招商，推进旅游集散中心、秦溪山道路等项目建设，开工风情一条街、产业体验街等项目。统筹推进剑瓷“八园”建设，投入使用青瓷文化园、剑瓷电商园，拓展提升剑瓷科创园、青瓷创客园，加快推进青瓷创业园(工业地产)、创新工坊(青瓷产业园三期)建设，开工建设宝剑文化园，谋划打造剑瓷文化对外交流园。加快发展文旅产业。组织开展青瓷宝剑历史经典产业振兴三年行动，制定出台百亿剑瓷历史经典产业扶持政策，启动实施大企名企培育和小微企业成长计划，建立健全剑瓷原材料、生产过程、釉料标准化体系，优化完善剑瓷文化产业统计监测体系，确保全年新增“个转企”20家、“小升规”5家，剑瓷文化产业产值增长20%以上，税收增长15%以上。统筹推进剑瓷人才兴业、技术升级和市场开拓，建成龙泉青瓷宝剑技师学院，培育壮大大师、企业家、创客、高级技工、营销能手五支队伍;启动实施文创大师入驻龙泉计划，组织开展专业技能、创意设计大赛;投入运营省级青瓷刀剑产业创新服务平台，进一步破解青瓷窑炉温度控制和宝剑出口管制等难题，规范瓷土管理;谋划设立龙泉青瓷营销平台，推广使用龙泉青瓷区域公用品牌，大力推行竞价拍卖、特约经销、连锁经营等模式。深度推进“文化+创意”“文化+旅游”跨界融合，建成宝剑锻造技艺传承生产线示范基地和青瓷文化创意基地二期，加快旅游景区、文化遗址、红色胜地的串点成线，精心打造剑瓷文化特色游、历史街区怀古游、红色研学游等精品文旅线路，确保旅游总收入增长25%以上，文旅产业增加值占GDP比重超过14%。加快推进文旅惠民。启动实施“五个十”文化行动计划，不断满足人民日益增长的多样化多层次文化需求。建设十个人文景点，建成龙渊文化公园，谋划打造百名进士文化长廊、城市艺术街区。修复十个名人古迹，完成留槎洲公园、绍翁诗苑、浙江大学芳野旧址改造提升，谋划打造管师仁文化公园、瓷祖章氏三公文化公园。举办十个品牌文旅活动，筹办第二届世界青瓷大会、龙泉青瓷龙泉宝剑文化旅游节，开展剑瓷祭祖，持续举办“不灭窑火”传统龙窑烧制、江南之巅天空系列赛、龙舟文化节等活动。推出十个精品展览，举办“天下龙泉”青瓷故宫展、中美建交40周年龙泉青瓷展、南海1号龙泉青瓷归源展等活动，力争承办全国性武术大赛。打造十个进士名村，发掘提炼名人典故，延续传承历史文脉。推进博物馆、文化馆、图书馆、大剧院数字化转型和市场化运作，打造永不落幕的剧场、永不停演的广场。 （三）突出城乡融合，全力打造全域最美大花园。深入开展“人人成园丁、处处成花园”行动，深化实施乡村振兴、城市复兴“块线点”669工程，加快建设全省首批大花园典型示范县。高质量推动城市复兴。完成《龙泉市域总体规划(2015 2035)及中心城区总体城市设计》和《龙泉城北片区控制性详细规划》修编，统筹推进公共空间艺术规划和城市色彩规划，配套完善城市小品、标识标牌和服务设施，努力将剑瓷等元素更好融入美丽城乡。组织实施城市建设“1136”工程，聚力打造“一心一江三线六区”。精心呵护城市“绿心”，深入推进九姑山、棋盘山改造提升，建成龙渊公园，争取完成九姑山叠嶂楼主体工程和环形绿道建设，谋划实施棋盘山西入口改造提升和城市观景平台建设。精心扮靓瓯江两岸，力争建成黄灌防洪堤景观二期项目，加快推进三江口综合整治提升，重点实施剑川大道以东区块和棋盘山亮化彩化。精心勾勒城市主线，加快打造瓯江绿道线、城市中轴线、城市外环线，力争年底前全线贯通瓯江绿道，开工建设仙居至庆元公路龙泉段(绕城东线)，谋划启动剑川大道北段延伸线(金乐园至环城北路)建设。精心优化城市功能，联动推进城东新城、城南火车站场、宝剑小镇开发建设和西街历史文化街区、凤起路区块、七星井区块有机更新，深入实施城区截污纳管整治三年行动，力争完成城东城市会客厅多功能商业综合体主体工程，开工建设城南火车站站前广场，加快推进江滨北路西街段市政工程建设。完善智慧城市管理体系，深化综合执法体制改革，探索开展征迁留地安置房“无违建示范小区”和住宅“规范装修示范小区”创建，持续提升城市管理水平。深入开展社会文明提升行动，大力倡导尊老爱幼、礼让行人、垃圾分类、健康生活，持续提升市民文明素养。高站位推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，深入推进乡村振兴五年行动计划，启动实施新时代美丽乡村达标行动，聚力打造“千万工程”升级版。着力提升产业竞争力。严格落实粮食生产安全责任制，做强做优“竹茶菌蔬”等主导产业，做精做特“蜂果药”等特色产业，大力培育发展中药材产业，加快推进“五园”省级示范基地建设，建成海拔600米以上绿色农林产品基地4.5万亩，力争农林牧渔业增加值增长3.0%。组织实施绿色循环优质高效特色农业促进项目，加快蔬菜有机肥替代化肥试点县和高山蔬菜绿色高质高效创建县建设，充分发挥食用菌研究所服务功能，推动企业在科技创新上深耕细作。持续扩大“龙泉绿”“龙泉金观音”“龙泉灵芝”“龙泉黑木耳”等品牌影响力，优化提升浙闽赣食用菌交易中心、农产品批发市场、供销e城三大营销平台，着力构建网商、店商、微商“三商融合”的供销体系，力争农村电商销售额增长30%以上，“丽水山耕”农产品平均溢价30%以上。新建农业休闲观光点4个、省级休闲乡村1个、农家乐特色村1个，力争农产品旅游地商品销售额、“丽水山居”营业收入均增长30%以上。着力提升环境吸引力。统筹推进“四美联创”，坚决打赢“大棚房”问题清理整治攻坚战，高效完成小城镇环境综合整治任务，创成美丽乡村特色精品村3个、省级美丽宜居示范村3个、美丽乡村风景线2条。切实加强水源地保护工作，大力实施农村饮用水达标提标行动，加快推进瑞垟引水工程建设。着力提升发展驱动力。深入实施农村宅基地“三权分置”改革试点，探索开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，争取农村土地、农房确权登记颁证工作继续走在丽水前列。深化农村金融改革，组建竹木、油茶产业农合联，新增“三权”抵押贷款1亿元以上，发放低收入农户小额信贷资金3000万元以上。完善城乡融合发展体制机制，推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村。着力提升治理统筹力。深入开展移风易俗行动，持续完善“三治融合”基层治理体系，建成民主法治示范村12个、“三治融合”示范村10个，完成5个村的中国传统村落保护发展项目。高标准开展生态保护。全力争当丽水国家公园创建的排头兵，配合丽水高质量完成《丽水国家公园总体规划》编制，着手启动资源资产调查、专项规划编制和标准体系建设，加快打造全国首个国家公园设立标准试验区，力争成为国家公园国际研讨会承办地。坚决打好碧水、蓝天、净土、清废“四大战役”，持续深化环保督察问题整改，大力推进污水零直排区、清新空气示范区、美丽河湖县(市)创建，着力开展农业面源、秸秆禁烧、药肥减量、餐厨油烟、蜂窝煤等专项整治，切实抓好非洲猪瘟防控、松材线虫病防治，确保空气质量优良天数和PM2.5指数持续领跑全省，水质保持“三个百分之百”，力争创成省级生态文明建设示范市。统筹实施垃圾、厕所“两大革命”，完成静脉产业项目 垃圾资源化协同处理工程主体建设，新(改)建各类厕所100座以上，实现农村生活垃圾分类村80个。全面开展第三次全国国土调查，全域推进土地综合整治与生态修复，力争创成全省国土资源集约节约模范县。 （四）突出交通先行，全力构建改革开放大格局。坚持以大交通构建大网络、以大改革优化大环境、以大开放驱动大发展，加快打造一座与世界对话的精彩城市。立体推进综合交通建设。以砸锅卖铁的决心实施交通先行战略，尽早明确一类通用机场选址，加快推进衢宁铁路建设，专班推进温武吉铁路、金松(遂)龙高速前期，切实抓好杭金松龙高铁谋划。全域统筹提升国省道、通景公路、“四好农村路”，加快推进322国道八都至上垟段改建、322国道安仁至西街段改建、住溪至上垟红色旅游公路(宝溪至宝更段)等项目建设，持续深化528国道住龙至小梅公路改建工程项目前期，争创全省“四好农村路”示范县和美丽经济交通走廊示范县。加强城乡交通管理，深入实施道路安全综合治理三年行动，着力破解城区行车难、停车难等问题。健全完善能源、通信网络，加快推进500千伏丽西输变电工程、云和至龙泉天然气管道工程、宽带“千兆引领、百兆普及”等项目建设，力争完成抽水蓄能电站初步选址。加快推进生态价值转化。扎实开展生态产品价值实现机制试点，启动全域自然资源与生态产品价值评估，编制生态产品目录和生态信用“正负面清单”，建立健全GDP与GEP双核算、双评估、双考核工作机制，挖掘打造生态产品价值实现机制十大典型案例。充分依托空气清新、水质清冽、土壤清洁、气候清爽、环境清幽的生态优势，大力发展森林康养经济、水经济、田园经济，加快推进兰巨氧吧长寿小镇、“梦里桃源”等项目建设，力争创成全国森林康养基地。致力拓宽生态产品价值实现路径，聚力推进资源配置市场化改革，力争山水林田等自然性资源的市场化配置，后勤、中介、节会等服务性资源的市场化购买，园林绿地养护权、国有景区运营权、城乡保洁权等公用性资源的市场化运维，国有、集体资产性资源的市场化盘活取得突破性进展，林权制度改革继续走在全省乃至全国前列。纵深推进综合改革。将“最多跑一次”改革进行到底，聚焦打造服务、信息、扩面、效率“四个升级版”，优化“综合信息指挥中心+四个平台+全科网格”运行体系，完善市乡村三级代办制，力争涉及民生及企业事项100%开通网上办理，民生类及114个高频类事项100%实现“一证通办”。持续深化一般企业投资项目开工前“零审批”改革和部门间“最多跑一次”改革，加快推进投资项目在线审批监管平台3.0建设，力争实现一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。大力推行企业对标竞价“标准地”制度，实现省级以上平台、省级以下平台新批工业用地“标准地”供地率分别达到100%和30%。聚力推动国企国资改革，持续深化旅投公司、国资公司转型，启动城投、交投、水投公司市场化改革。扎实推进政府机构改革，加快推进事业单位分类改革，启动第二批编外用工清理规范工作，进一步精简机构、整合职能、理顺关系。多元推进开放合作。主动融入“一带一路”，联姻中外文化交流中心、海外中国文化中心和故宫博物院，组织开展“一带一路”沿线国家特色文化展，加快文化“走出去”“走进去”。深度接轨长三角、海西区，抢抓长三角一体化、海西区国家发展战略机遇，推进名企名家精准对接和优质农产品“基地 消费者”直达供应，着力打造长三角“后花园”和海西区“桥头堡”。积极投身浙皖闽赣国家生态旅游协作区创建，深入参与衢丽花园城市群协同发展，持续深化与武夷山等地串线游合作，携手建设浙西南生态旅游带。致力打造山海协作升级版，加快秀洲“飞地”产业园建设进度，力争萧山“飞地”产业园开工建设。持续深化东西部扶贫协作，推进高层互访、产业互通、人才互动、劳务互接、爱心互助，切实提高对口帮扶成效。 （五）突出民生保障，全力创造美好幸福新生活。继续把新增财力的三分之二以上用于民生领域，倾心倾力发展民生事业，努力让老百姓的获得感更多、幸福感更强、安全感更高。奋力提升群众获得感。统筹打好大搬快聚、精准扶贫、联动消薄、高效就业等组合拳，力争农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，持续走在全省前列。深入实施“大搬快聚、富民安居”工程，建成上凉亭安置小区二期、八都玉园小区三期，力争实现异地搬迁3000人以上。按时完成行政村规模调整工作。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，组织开展精准扶贫“回头看”，力争低收入农户收入增长12%以上。充分借力山海协作，创新推行乡贤帮扶、物业经营、村企结对等模式，按时全面完成消除集体经济薄弱村任务。扎实开展就业创业服务领航行动，大力推进高校毕业生基层成长计划，实现城镇新增就业1700人，城镇调查失业率控制在4%以内。奋力提升群众幸福感。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务和促进教育高质量健康发展十条意见，实施教育提质年活动，推进精准教学改革，启动全国义务教育优质均衡发展县(市、区)创建。优化基础设施布局，建成大沙幼儿园，加快南大洋小学、城东小学等项目建设，开工建设第四中学扩建项目。实施职业教育树品牌行动，健全完善校企联动、产教融合机制。推进农村幼儿园补短提升工程，谋划打造全国中小学生态文明、浙西南革命精神、工匠精神教育基地。为中小学教室安装空调，城乡义务教育阶段家庭经济困难学生营养餐每人每天再增加一杯牛奶、一个鸡蛋。全面落实健康龙泉2030行动纲要，持续深化“省市县乡”四级医疗融合体建设，新组建医共体2家，努力推动优质医疗资源向基层延伸。按照二甲标准建设中医院，开工建设中医院迁建工程，积极支持中医药产业发展。大力倡导全民健身，组织举办工人运动会，谋划建设体育中心。完善社会保障和救助体系，重点推进灵活就业人员、新就业形态人员等群体参保扩面，切实加强因病因残致贫家庭帮扶救助工作。健全妇女、儿童、老年人服务体系，关心关爱留守儿童、留守妇女、空巢老人、空巢青年。开工建设安泽园PPP项目。奋力提升群众安全感。加快推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化，提高“雪亮工程”覆盖率，用好基层治理“四平台”，确保夺得“星级平安金鼎”,致力打造全国最平安县级市。持续深化“治危拆违”和“三改一拆”专项行动，力争创成“基本无违建县”。全面加强应急指挥系统和应急救援队伍建设，组织实施安全生产综合治理三年行动，构建重点隐患清单式防控治理体系，坚决遏制重特大安全事故发生。加快构建先进高效食品药品检测体系，创成省级食品安全市。深化扫黑除恶专项斗争，依法惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，依法打击电信诈骗等网络犯罪行为。全力抓好“七五”普法，全面落实普法责任制。切实抓好国防动员工作，健全退役军人服务管理体系。重视关工委、共青团、人防、侨台、科协、移民、气象、文联、地方志、档案、民族、宗教、慈善、红十字、外事、社会科学等工作。各位代表，今年我们将继续根据票决结果，集中力量、集聚资源、集成服务，全力以赴办好十件民生实事。 三、致力打造人民满意政府新的一年，我们将组织开展服务企业、服务群众、服务基层活动，继续突出“两强三提高”导向，持之以恒强化自身建设。 （一）对党忠诚勤作为。把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实上级党委、政府和市委各项决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，全面落实省政府“两强三提高”建设行动计划，大力开展“浙西南革命精神”弘扬践行活动。 （二）依法尽责善作为。加强宪法学习、增强宪法意识、弘扬宪法精神，坚持依法施政、公开施政、诚信施政。认真落实民主集中制和行政首长负责制，制定出台政府重大行政决策目录，探索实行“开门决策”，严格规范公正文明执法，用法治思维和法治方式制定政策、解决问题。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及巡视巡察、监察、司法、审计、群众、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）务实担当敢作为。组织开展“产业培育大比拼、项目建设大比武”活动，深入开展执行力建设行动，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系。大力弘扬事不避难担当干、事不过夜马上办的作风，有效实行重点工作“执行台账”管理，确保说一件、干一件、成一件。开展高端智库建设，加强重大改革、重大政策、重大举措研究。加快政府数字化转型，加强政务钉钉微应用和移动政务建设。推动容错免责机制落地见效，为担当者担当、为负责者负责。 （四）干净清正廉作为。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，按照清廉龙泉建设部署要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神和各级党委实施办法，驰而不息纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，集中财力办大事，确保“三公经费”只减不增。领导干部要干净干事，争当廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的表率。各位代表，奋斗创造未来，实干成就梦想，我们的事业都是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，苦干实干拼命干、求实务实抓落实，高质量开创新时代美丽幸福好龙泉建设新局面，努力与全省同步高水平全面建成小康社会，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!政府工作报告有关名词解释1.“两化”：指信息化和工业化的深度融合。2.“飞地”：指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。3.CNAS：指由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。4.“四平台”：指乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台。5.“标准地”：指浙江省要求土地出让前明确每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等，再行挂牌出让。企业拿地后，经相关部门“一窗受理”后就可直接开工建设，待建成投产后，按照既定标准与法定条件验收。6.选商引资“三抓”活动：指选商引资抓签约、抓落地、抓投产活动。7.“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。8.三化模式：指农村公路示范化建设、多元化管养、一体化运营。9.种植业“五园”：指道地药园、生态茶园、精品果园、放心菜园、特色菌园。10.供销e城：指优质农产品销售平台。主要采用市场端的信息形式订单，指导生产，形成完整的生产销售链条，为杭州等大中城市居民提供安全、放心的优质生态农产品。11.“三权”抵押贷款：指农村土地流转承包经营权、林权及农民住房财产权进行抵押贷款。12.“三个百分之百”：指平均地表水水质Ⅰ—Ⅱ类比例为100%，跨行政区域河流交接断面水质达标率达100%，城市集中式饮用水源水质达标率达100%。13.静脉产业：指垃圾回收和再资源化利用的产业。实质是运用循环经济理念，使垃圾变废为宝，实现再循环和资源化利用，这就如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉。14.“十有”：指国家规定的地质灾害防治“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”要求。15.“双拥”：指拥军优属、拥政爱民。16.“两强三提高”：指强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力，是新一届省政府打造现代政府的战略工程。17.“两表两单”：指主要经济指标表、主要工作指标表、重点项目清单、重点任务清单。18.GEP：指生态系统生产总值，是由世界自然保护联盟提出，旨在建立一套与国内生产总值相对应的、能够衡量生态良好的统计与核算体系，主要指标是生态供给价值、生态调节价值、生态文化价值和生态支持价值。19.“三张名单”：指需要帮扶纾困的企业名单、需要金融支持的优质企业名单和量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。20.“增氧”计划：指对企业摸排分类，建立融资“三张清单”，持续加大中小微企业信贷投入，提高金融机构对小微企业融资贷款投放占比，促进信贷保障更有力、投向更精准。21.“滴灌”工程：指利用政策性资金，运用人民银行支小再贷款、再贴现等金融工具，借助移动互联网技术，优化信贷流程，降低小微企业融资综合成本。23.“雏鹰行动”：指浙江省推动中小企业高质量发展，着力培育一批“隐形冠军”“单项冠军”。24.“数字经济”：指一个经济系统，也是一个信息和商务活动数字化的全新社会政治和经济系统，其本质在于信息化。25.乡村振兴、城市复兴“块线点”669工程：指龙泉市组织开展的“块线点”重点工作，“6”：西街、城东、九姑山、宝剑小镇、青瓷小镇、住龙创4A级景区六大区块;“6”：城市绕城线、百里瓯江绿道、市区—上垟高速公路风景线、市区—宝溪美丽乡村风景线、市区—住龙美丽乡村风景线、国家考古遗址公园风景线;“9”：西街街道农旅融合3A级景区、龙泉汽车空调产业创新服务综合体、安仁昌文地块、八都美女献花地块和5个美丽乡村精品示范村。26.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江省“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。27.“大棚房”：指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。28.宅基地“三权分置”：指农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。29.“三治融合”：指自治、法治、德治融合。30.“雪亮工程”：指以市、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。31.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。34.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。龙泉市政府2019年度“十件民生实事”项目

  2025-07-09

• 【缙云县招商】丽水缙云县：多维施策优化服务 激活民营经济发展动能

  缙云县聚焦民营经济高质量发展目标，通过强化政策引领、创新金融服务、优化营商环境等举措，持续提升服务质效，为招商引资和企业发展注入强劲动力，推动民营经济规模与效益同步提升。 （一）强化顶层设计构建服务体系。丽水银保监分局以“13458”工作框架为指引，联合缙云县相关部门建立民营经济服务协同机制，明确制造业贷款增长、金融产品创新等重点任务。缙云县立足产业发展实际，将金融支持与招商引资、项目建设相结合，形成监管部门指导、金融机构落实、政府部门协同的工作格局，为民营经济发展提供系统性保障。 （二）创新金融服务破解融资难题。缙云农商银行围绕企业融资需求，推出系列特色金融服务。针对园区企业，提供基础设施建设配套信贷支持，助力完善道路、水电、通讯等硬件设施；针对科技型中小企业，通过科技支行开展知识产权质押、研发投入贷等定制化服务；推进“金融产品最多跑一次”改革，简化贷款审批流程，实现线上申请、线下对接的一站式服务，提升企业融资便捷度。 （三）聚焦实体需求夯实发展基础。缙云县以工业园区、小微企业园为载体，加大基础设施投入，优化园区规划布局，吸引民营项目落地。金融机构主动对接园区企业，根据产业特点提供差异化信贷支持，涵盖装备制造、新材料、电子产品等当地优势产业。通过全流程金融服务，帮助企业解决生产经营中的资金需求，推动产业链上下游协同发展，促进产业集群化发展。 （四）优化营商环境激发市场活力。缙云县深化“放管服”改革，在企业注册、项目审批、政策兑现等环节推行高效服务，降低制度性交易成本。结合招商引资工作，制定民营经济扶持政策，在税收减免、要素保障、人才引进等方面给予支持。金融部门与政府部门共享企业信用信息，建立守信激励机制，引导金融资源向优质民营企业倾斜，营造诚信经营、良性互动的银企合作环境。 （五）推动政策落地提升服务效能。缙云县建立政策落实跟踪机制，定期开展民营经济服务调研，了解企业诉求并及时调整服务措施。金融机构通过举办银企对接会、政策宣讲会等活动，提高企业对金融产品和服务的知晓度。监管部门加强对金融机构服务民营经济情况的考核评价，确保各项支持政策精准落地，切实增强民营企业的获得感和满意度。

  2025-07-09

• 【庆元县招商】2019年庆元县政府工作报告

  2019年3月6日在庆元县第十六届人民代表大会第三次会议上庆元县人民政府县长胡献如各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。这是不平凡的一年，也是收获满满的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“建设美丽大花园、勇争最美花骨朵”目标，积极应对经济社会发展中诸多矛盾与压力，和全县人民一道，迎难而上、开拓创新、奋勇前行，全县经济持续向好、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定。全县地区生产总值72.26亿元，增长8%;固定资产投资34.01亿元，增长3.5%;财政总收入8.33亿元，增长17.7%，其中一般公共预算收入5.05亿元，增长20.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为36949元和17157元，增长9.3%和9.8%，较好完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）一年来，我们坚持综合整治，城乡环境不断改善城市建设全面铺开。旧城改造取得突破性进展，启动黄麻淤、学后路等区块10万平方米旧城改造，实现入户评估100%。庆元饭店区块启动征收，菇城公寓完成投资1.5亿元，老二中区块完成建筑方案规划编制并启动挂牌。完成石龙街、松源街、江滨路、横城南路等立面改造5万平方米，创成濛洲街精品示范街。全面推进截污纳管，背街小巷雨污分流管网改造45公里，城区地下综合管网工程PPP项目实现入库。生活垃圾分类覆盖面达74.6%，无害化处理率达100%。大济中路、五都大桥南引线等断头路顺利打通，东环路南段延伸工程建成投用。后田绿地公园、菇乡文化园投入使用,成功创建省级园林城市。新建商品房13.4万平方米，和家园小区交付使用，书香苑、翡翠公馆、环溪花苑等小区开工建设。特色小镇完成固定资产投资20.24亿元，百山祖避暑乐氧小镇生态古民居项目开工建设，香菇小镇跻身“全国最美特色小镇50强”。美丽乡村提档升级。荣获省级小城镇环境综合整治优秀县，10个乡镇通过省考核验收，龙溪、贤良、岭头获评省级样板乡镇。坑里、官山头乡村振兴样板示范点建设有序推进，创成安隆、新窑、双沈、洋背省级美丽宜居示范村。“六边三化三美”工作全面推进，庆元大道、菊水至安溪、会溪至巾子峰公路沿线环境明显改观。“三改一拆”完成“三改”77万平方米，拆违117万平方米，创成“无违建乡镇”17个。实施垃圾分类村198个，改造农村厕所512座，建设示范性公厕30座。建成毛竹林道113公里。建设农村饮用水工程53处，受益人口4.1万。裸土复绿1.1万平方米，“一村万树”新植珍贵树种70万株。生态环境日益优化。生态环境状况指数、生态保护指数、生态环境公众满意度均居全省第一,入选“美丽浙江十大特色体验地”，荣获“中国天然氧吧”称号。完成国家生态文明建设示范县创建规划，编制国家公园创建方案。开展第二次全国污染源普查，46个中央、省环保督察信访问题全面整改销号。建成兰溪桥水库饮用水源保护区监控系统，负氧离子自动监测站5个。打好“蓝天保卫战”，整治“散乱污”企业46家，淘汰燃煤锅炉28台，全域基本消除“黑烟囱”。主城区禁止生产、销售、使用蜂窝煤，全时段禁燃烟花爆竹。县城空气环境质量优良率达99.4%，PM2.5平均值26微克/立方米。“五水共治”向纵深推进，实现河(湖)长全覆盖，建成市级美丽河湖8条，完成入河排污口整治34个，河道综合整治4.7公里，河湖库塘清淤7.6万立方米。城市饮用水水源和城镇污水处理厂出水达标率100%，创成5个“污水零直排区”示范点，连续18年出境水质达到或优于功能区标准，县域生态环境持续优化。 （二）一年来，我们坚持扩量提质，转型升级不断加快生态农业特色彰显。制定农业农村现代化三年行动计划，出台农民增收22条、农林水产业发展扶持等政策，全力助推乡村振兴，实现农林牧渔业增加值增长3%。食用菌全产业链转型升级有序推进，实施一二三产融合提升试点项目，建成食用菌标准化生产基地3个，改造菇棚30.6万平方米，成功引进羊肚菌、红托竹荪等珍稀菌菇，“庆元香菇”入选“2018中国好香菇”。成功举办首届中日韩三国食用菌行业会长庆元峰会。甜桔柚、高山蔬菜、茶叶、锥栗等传统产业稳步发展;新增中药材种植2580亩，香榧种植810亩，中蜂养殖2100多箱，新兴产业加速发展。天宸农业公园入选全省最美田园，乾宁集团中药材基地初具规模。增殖放流鱼苗439万尾，发展稻鱼共生8000亩。积极打造“庆元800”品牌，建成“丽水山耕”基地3.9万亩，新增农业“三品”认证20个，“庆元甜桔柚”获农产品国家地理标志认证。培育专业合作社394家、家庭农场586家，省级农业龙头企业数保持全市第一。创成省级农产品质量安全放心县、现代生态循环农业整建制推进县。松材线虫病、非洲猪瘟得到有效防控。生态工业加速转型。坚持生态工业“第一经济”，完成规模以上工业增加值10.72亿元，增长8.5%。成功举办中国(庆元)铅笔产业发展高峰论坛，铅笔文化园入选省级重点文化产业园，食用菌、铅笔外贸转型基地入选国家外贸转型升级基地。发布“浙江制造”标准4项，数量居全市第一。培育“小巨人”企业4家，“小升规”企业5家，鸿星文具获省“隐形冠军”称号，新增省股权交易中心挂牌企业7家。深化“亩均论英雄”改革，开展企业绩效综合评价，整治“低散乱”企业209家。出让工业用地373亩，其中“标准地”131亩，完成工业投资5.45亿元，建成投产项目9个。小微企业孵化园(一期)建成投用，毛竹特色园开工建设，梦天迁建、安益新材料等15个入园项目顺利实施。屏都综合新区金山大道、银山路、竹园路等主干道路建成通车，南二路、南三路完成主体工程，二期路网基本成型。成功应对“巴基斯坦对华铅笔反倾销案”。修订出台新一轮工业政策，持续开展精准帮扶企业行动，破解企业难题200余个，减轻企业负担2.29亿元。生态服务业繁荣发展。实现服务业增加值37.26亿元，增长9.8%，增速全市第二。以创建省全域旅游示范县为抓手，实施涉旅项目43个，完成投资11.68亿元，成功创建巾子峰国家4A级景区、莲湖村国家3A级景区，新增省3A级景区村庄、省老年养生旅游示范基地、市水利风景区各2个。建成全域旅游大数据中心，新建、改扩建旅游厕所13座，闲步街投入使用。建成江滨路滨水绿道、庆元大桥至洋心桥慢行系统，完成应岭岚古道修复，石龙山·龙山公园游步道全线贯通，共建成绿道89.7公里。引进山水九章高品位酒店，坑里坑外、宿兮等精品民宿开业运营，廊桥故里获评省金宿级民宿。举办乡村文化旅游季活动52场，吸引游客31.2万人次。来料加工实现年加工费2.9亿元，增长10%。建成电商人才孵化基地，新建、提升农村电商服务站65个，实现网络零售额44.6亿元，增长35.6%。金融形势持续稳定，人民币存贷款余额230.45亿元，增长13.45%，存贷比达80.41%。创新“新三板”股权质押等融资方式，全市率先引进蚂蚁金服“智慧县域普惠金融”项目。 （三）一年来，我们坚持项目攻坚，基础设施不断完善项目建设加快推进。全年项目新开工59个、建成投用55个，省市县重点项目全部开工，民间投资占比39.5%，创历史新高。兰溪桥水库扩建工程完成PPP项目招标和移民安置地政策处理，实现入户评估99.6%。松源溪、竹口溪流域综合治理工程完成投资5700万元。衢宁铁路庆元段实现投资3.3亿元，七大隧道工程全线贯通，火车站站前广场及连接线工程PPP项目开工建设。高速连接线县城过境段建成主体工程，S329兰溪桥段公路改建工程实现投资8000万元。完成农村公路路面大中修、提升工程、安保工程89.6公里，建成农村联网公路12公里。220千伏濛洲变电站扩建工程竣工投运，濛洲至宏山220千伏输电线路工程开工建设，升级农村电网46个村，完成电网建设投资1.6亿元。要素保障扎实有力。调整完善“5+5”项目推进机制，开展重点项目“红黄绿”榜督查考评，实行重大项目谋划联席会议和重点项目投资领办制度。开设项目技能培训班，提升干部谋项目、管项目能力。实施PPP项目3个，引进社会资本32亿元。新增建设用地987亩，盘活存量建设用地383亩，垦造耕地3820亩;征收土地1348亩、房屋2万平方米。开展项目政策处理“拔钉清障”行动，任务销号36个，成功化解一批政策处理难点，为项目顺利实施提供有力保障。招商引资势头强劲。深化招商引资“一号工程”，实行大项目服务“绿色通道”，全省首创“首席招商局长”机制。全年引进项目55个，其中大项目6个，总部经济项目3个，实际利用内资18亿元、外资228万美元，浙商回归到位资金11亿元。举办首届世界竹藤大会庆元竹产业招商、精品民宿招商等8个专场推介会，累计签约项目43个，签约总额76亿元。与嘉善县、长兴县、海曙区开展山海协作合作共建，开工建设嘉善—庆元—九寨沟“飞地”产业园。 （四）一年来，我们坚持改善民生，生活品质不断提升社会事业加速发展。三分之二以上财力用于民生事业，民生类支出25.77亿元，占一般公共预算支出的78%。高考成绩实现“七连增”，菊隆中学、安南小学等项目加快实施，成功创建省教育基本现代化县。出台普惠性民办幼儿园发展扶持办法，同心、新窑、淤上幼儿园投入使用，新增学位1080个，省农村学前教育补短板改革试点获省政府肯定。深入实施“健康庆元”战略，完成安南、举水卫生院改造，建成国家级胸痛中心，全市首创“巡回诊疗车”服务。通过省级文明县城复评，创成8个省级卫生乡镇。县公共文化服务中心、体育中心、广播电视制作中心完成投资9400万元。建成乡镇综合文化站9个，新建农村文化礼堂19家，乡村春晚获省“宣传思想文化工作创新奖”。新建通讯网络基站38个，建成中央无线电视覆盖工程。通过省级“四提升四覆盖”全民健身工程评估验收，成功举办2018庆元廊桥国际多日赛，庆元籍运动员喜获五项全国冠军。民生保障普惠城乡。社会保险扩面提标，大病、慢性病、特殊病种报销比例进一步提高，基本医疗保险参保率和养老保险参保率分别达98.3%和90.9%。实现城乡低保一体化，补助标准提高至每月700元。城镇登记失业率稳步下降，最低工资标准调高至每月1660元，发放残疾人两项补贴1190万元。开展“千名干部扶千户”和“万人慈孝促增收”活动，办理“慈孝卡”1.1万张，建成村级慈善爱心基金104个。县老年活动中心投入使用，县第一社会福利中心完成主体工程，建成示范型居家养老服务中心3家。建成放心农贸市场2家，农村家宴放心厨房11家。消除集体经济薄弱村116个，完成目标任务的104%。新开通8路公交，庆元大道北侧加油站开工建设。完成城乡危房治理解危任务，改造治理农村危房4429幢6518户、城镇危房28幢。提前一年半超额完成“大搬快治”任务，避让搬迁3173户9654人，安置率100%;治理地质灾害隐患点83个，核销隐患点206处;同心、横山、蒲潭(二期)、星源跨村联建点等安置小区建设进展顺利，实现搬迁安置同步推进。社会治理和谐稳定。扎实推进“平安庆元”建设，连续13年夺得省级“平安县”称号。深化大调解、大化解、大防控三大工程，一批信访积案得到攻坚化解。“扫黑除恶”专项斗争侦破涉恶类案件17起、打掉涉恶团伙3个。建立“天罗地网”监测防控系统，金融风险得到有效防范。完善在建工程项目农民工工资支付保证金制度，建成省级劳动人事争议示范仲裁庭。严格落实党政领导干部安全生产责任制，健全“1+8”责任体系，事故起数等指标持续下降。深入推进省级食品安全县创建，切实保障老百姓“舌尖上的安全”。荣获第四批“全国法治县”创建活动先进单位。“五台合一”社会服务管理国家级标准化试点建设通过中期评估。圆满完成系列维稳安保任务，社会安定有序，人民安居乐业。 （五）一年来，我们坚持改革创新，自身建设不断增强综合改革纵深推进。持续深化“最多跑一次”改革，建成全省首个跨市利用“一窗平台”受理异地便民服务实体平台，全面上线运行“全域一证通办”系统，开展涉企证照通办，商事登记更加便利规范。1341个事项实现“最多跑一次”，实现率100%，93%以上项目开通网上事项，企业投资项目开工前审批实现“最多100天”。深入实施国家重点生态功能区、农民工等人员返乡创业、清洁能源示范县、创新区“一县两试点”等重大改革试点。加快农村重点领域改革，顺利通过农村土地确权综合验收，开展农村宅基地及住房确权，发放林权抵押和公益林收益权质押贷款1.17亿元，新增林地流转1.2万亩。启动国企改革，完成国地税征管体制改革。发展活力持续增强。创成省知识产权示范县，竹木产业入选省级产业创新服务综合体培育名单，全省首个竹材重点企业研究院双枪竹材研究院完成验收，百兴食品列入省级重点农业企业研究院建设名单。实现高新技术产业增加值4.16亿元，占规上工业增加值38.8%。新增发明专利授权30件，新认定高新技术企业2家、省级科技型中小企业14家、省级农业科技型企业5家，新增市级众创空间2家。实施省级竹制品“机器换人”项目11个，新增“企业上云”131家，购买“机器人”20台，装备制造业增加值增长30.4%。引进“星期天工程师”113人，培训“菇乡师傅”411人次。全市率先实现乡贤联谊组织全覆盖。政府建设扎实有力。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，启动实施政府“两强三提高”建设行动计划，不断加强政府自身建设。升级打造技能型乡镇政府，建立75个技能型干部实训基地和243个乡村振兴讲习所。开展政务重点督查68次，涉及事项700余件。加强行政事业单位(国有企业)内部风险防控，强化重点领域和关键环节监管。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正“四风”“两局”，“三公”经费持续下降。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议171件、政协委员提案215件，办复率100%，满意和基本满意率分别为98.2%、100%。统计、审计、档案、民宗、侨务、外事、防汛防台、人民武装、人民防空等工作取得新成效。年度十件大事、十件民生实事、十件关键小事较好完成。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，更是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志、公安干警、驻庆部队官兵,向所有关心、支持庆元发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量偏小、增长后劲不足，生态环境继续保持领先压力增大;重大项目储备不够，招商项目落地率不高，投资后劲有待加强;资金保障压力加大，用地指标趋紧，用能空间受限;产业转型升级任务繁重，部分企业经营困难，合力扶工氛围仍需加强;基本公共服务均等化、优质化水平不高，教育、卫生、文化等供给质量还不能完全满足群众对美好生活的需求;行政事业单位(国有企业)内部控制工作还需加强;部门之间工作推进不平衡，部分工作人员担当意识、干事劲头、能力水平、法治意识有待加强。我们将高度重视这些问题，认真加以解决。 二、2019年政府工作的总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年。当今世界面临百年未有之大变局，变局中危与机同生并存。综观发展大势、审视县域态势，机遇与挑战并存、动力与压力同在。当前，庆元步入了厚积薄发、蓄势突破的高质量发展阶段，守护和擦亮“中国生态环境第一县”金字招牌是我们的第一责任，补课赶趟、加快发展是我们的第一要务，改善民生、增进福祉是我们的第一追求。新的一年，我们必须抢抓长三角一体化发展国家战略新机遇，抢抓全市绿色发展综合改革创新区(大花园)建设时代机遇，抢抓乡村振兴战略历史机遇，奋力在接轨长三角中展现庆元作为，在“大花园”建设中凸显庆元地位，在乡村振兴中打造庆元样板。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“八八战略”为总纲，深刻领悟“丽水之赞”、深入践行“丽水之干”，大力弘扬“庆元精神”，坚持推进高质量绿色发展，加快建设现代化生态经济体系，围绕“发展提标年”工作主题，突出重点、保障民生、积聚动能、稳步发展，聚焦实体经济提质量、城市建设提品质、乡村振兴提标杆、基础设施提功能、改革创新提动能、民生改善提均衡，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力建设美丽“大花园”、勇争最美“花骨朵”，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今后一个时期，要力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。建议全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民收入分别增长8.5%和10%，节能减排完成省市下达的目标任务。实现上述目标，要切实把握好以下四个方面：坚持生态至上的发展理念。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决守护生态底线，让生态保护意识入脑入心，使生活方式、生产方式、发展方式全面落实生态文明要求。既要守好山护好水，又要奋力打开“两山”转化通道，让环境体现出价值，让美丽转化为经济，以“绿起来”首先带动“富起来”，进而加快实现“强起来”，探索走出一条生态产品价值实现机制的新路子，努力让庆元成为生态、绿色、活力、富饶的“代名词”。坚持高质量的发展要求。庆元资源空间有限，走低效益、“铺摊子”的路子难以为继。要坚持把高质量作为始终不渝的追求，在产业发展、规划设计、项目建设、工作落实等方方面面都体现高标准、高质量要求。坚持科技先导、创新引领、人才支撑，致力新动能、新业态培育。开放竞合，大气包容，勇于追求卓越、追求极致，敢于占领制高点、争做领跑者，矗立生态绿色“金字塔”的塔尖，争做“大花园”中最璀璨的明珠。坚持稳中求进的工作基调。稳是基础，不错失重大机遇，防范重大风险。进是目的，蹄急步稳、锐意进取，能跑不走、能快不慢、能进不退。大兴干事创业之风，切实用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，紧抓产业发展核心，大兴产业、大谋产业、大干产业，大力培育市场主体，激发创业者澎湃激情。要在促进经济转型升级、培育新动能上有新突破，在解决突出民生问题、增进民生福祉上有新作为。坚持落细落小的工作作风。做了和做好，随心和用心，努力和懒散，是不同的标准、不同的态度、不同的自我要求，只有落实细和小，才能实现严和实。发扬特别有韧劲、特别肯吃苦的精神，一个环节一个环节抓落实，一件事一件事抓落地，重视过程管理，注重结果成效。坚持精品精致、精益求精、精雕细琢，做一件成一件，久久为功、接续奋斗，最终实现庆元的美丽蝶变。2019年政府工作要围绕“六个突出”抓好落实： （一）突出量质并重，聚力实体经济提质量高品质提效生态农业。大力发展生态精品现代农业，深化农业绿色发展先行示范区创建，实现农林牧渔业增加值增长3%左右。加快省级现代农业园区建设，实施粮食生产功能区提标改造，粮食播种面积稳定在13万亩。深化食用菌全产业链转型升级，推动“一区一馆五库”建设，发展灰树花、羊肚菌等珍稀菌菇，建成食用菌标准化基地5个、香菇241-4基地2个，食用菌生产稳定在1.2亿袋。全力推动庆元香菇文化系统申报全球重要农业文化遗产，力争2020年申报成功。加大笋竹林培育力度，建设毛竹粗加工点6个。发展高山蔬菜2.5万亩、中药材2万亩，新增甜桔柚1000亩，新增流转土地5000亩以上。以创建“农业大观园”为抓手，加快建设张村澄湖、安南上余、五大堡温岙等千亩中药材示范基地，打造黄坛甜桔柚精品园。注册“庆元灰树花”地理标志证明商标，申报“庆元锥栗”农产品地理标志产品。大力振兴庆元香菇、庆元灰树花、庆元甜桔柚、庆元锥栗等农业品牌，打造“一乡一品牌、一村一特色”，争当农业品牌提标提质的先行者、示范者。全力打造“庆元800”农业区域公共品牌，搭建生态农产品产销服务平台，提升“丽水山耕”品牌农业主体11家、背书农产品22个，实现营销额4.8亿元。大力培育市场主体，提高农产品生产组织化水平，培育市级农业龙头企业4家、家庭农场20家。开展土壤监测，三年内农药化肥区域准入达到欧盟标准，打造最安全农产品生产地。高质量提振生态工业。加快食用菌、铅笔国家级产业外贸转型升级基地和竹制品行业省级“机器换人”智能化改造示范试点建设，谋划创建庆元中国绿色家居用品制造基地。深化“亩均论英雄”改革，扎实开展“低散乱”企业整治，确保清单企业100%整治到位。实施小微企业扶持计划、“小巨人”企业培育计划和龙头企业“裂变计划”，新增“小升规”企业4家、“小巨人”企业1家，争取三年内培育十亿级龙头企业3家。推进“三强一制造”工作，新增“浙江制造”标准2项,实现“品字标”认证零突破。借力数字经济“一号工程”，建设“两化融合”示范企业1家，实现“企业上云”60家。小微企业孵化园、毛竹特色园建成投用，梦天迁建项目投入试生产，安益新材料、鸿联文具、琦丰新能源(二期)等项目完成主体工程，新增投产企业5家以上。推进会溪仓储物流中心区块和双枪隆宫小微园项目建设。屏都综合新区完成基础设施投资7500万元，全面建成二期道路路网。谋划屏都综合新区上淤弄区块产业园项目，完成竹口洋源区块规划编制，开展黄田双溪生态产业集聚园空间研究。实施服务企业“1050”专项行动，深入推进企业减负降本，实行企业帮扶“白名单”制度，建立企业融资“三张名单”，做到企业有所呼，政府必回应，企业要办事，一次不要跑，努力打造最佳营商环境县。高起点提升生态服务业。推动以生态旅游业为主导的服务业发展提速、业态提升，服务业增加值增长8%。突出山水神韵、人文底蕴，做优做强生态旅游战略性支柱产业，创成省全域旅游示范县。谋划百山祖国家5A级景区和大济村国家4A级景区创建，提升巾子峰景区运营水平，创成香菇小镇国家3A级景区，创建举水、百山祖省级旅游风情小镇，新增省A级景区村庄25个。新建、改扩建旅游厕所12座，完善房车营地、景导系统等基础设施。启动国家公园入口社区建设，加快状元文化养生(养老)中心项目进度，推进西川高端度假酒店等项目前期。建设县城“一溪两岸”黄麻淤至庆元大桥北岸绿道、举水廊桥古道绿道，新增绿道117公里。推进“旅游+”融合发展，新增农产品旅游地商品生产经营主体20个、旅游地购物网点4个。举办乡村文化旅游季活动40场以上，打响“乡乡农事节”品牌。鼓励发展跨境电商，新增村淘服务站点8个，实现网络零售总额50亿元，增长20%以上。强化金融对实体经济的支撑作用，新增实体经济贷款2亿元，新增省股权交易中心“创新板”挂牌企业4家。积极优化金融生态环境，确保银行业不良贷款率持续下降。 （二）突出生态宜居，聚力城市建设提品质致力城市有机更新。围绕城市建设“一年一变化、三年大变样、五年换新貌”目标，安排城市基本建设项目49个，计划投资11.7亿元。加快推进黄麻淤、学后路、仑山路等区块旧城改造，基本完成菇城公寓主体工程，动工建设老二中区块项目，启动建设黄麻淤区块安置房和庆元大桥及引线工程。开展过境公路环境综合整治，实施江滨路、贝林街等部分路段外立面改造，打造美丽城市入城口。加快推进书香苑、翡翠公馆、环溪花苑等小区建设，新增商住用地70亩以上。开工建设智汇汽车城、孵化园商住小区等项目，不断完善屏都综合新区功能配套，推动人口和业态集聚融合。全面实施集体所有土地房屋补偿实施办法、村集体安置留地货币补助管理办法，取消村集体土地征收实物留地,严控区取消迁建安置。着力提高城市品位，主城区取消农民建房审批。高效利用城市土地，拓展城市发展空间，推进城市提档升级。致力城市功能优化。加快推进东环路北段项目建设，确保年底前与庆元大道贯通，打通石龙街延伸工程，开工建设元帅公庙西侧、南侧道路和公安大楼西侧道路，建成屏都综合新区纵一路、北二路、北辅路等城市二期道路。全面实施城区地下综合管网PPP项目，完成横城南路、兴贸路等街道污水管网改造5.5公里，实现城市天然气小区管道联网5个、通气3个，惠及用户1000户。完成松源溪主城区段河道清淤疏浚。建设一批口袋公园，建成投用城市森林公园(一期)。全面推进城区生活垃圾分类处理，动工建设环卫一体化项目。加强路灯、人行道等基础设施改造，新增停车位1000个，建成综合供能服务站2座，不断完善城市服务功能。致力城市治理提升。以打造最洁净城区为目标，按照“严管严罚、有堵有疏、全民参与”的原则，开展城市环境大提升攻坚行动。纵深推进“三改一拆”，保持对违建“零容忍”高压态势，新增违建露头就打，存量违建加快处置，巩固“基本无违建县”创建成果。强化占道行为整治、噪声污染治理、工地施工监管、犬类规范管理，解决群众反映强烈的市容环境问题。深化实施网格化管理，开展文明劝导行动，通过国家卫生县城复评，夯实省示范文明县城创建基础。坚持建管并重，完善市政公用设施维护管理办法，加强道路开挖审批管理，提升城市精细化管理水平。 （三）突出全域美丽，聚力乡村振兴提标杆打好美丽乡村提升战。以“新千万工程”为引领，编制实施县域乡村振兴总体规划，探索乡村振兴组团发展，实现美丽乡村提档升级。打造1条以上乡村振兴产业带，巩固提升庆元大道、庆百公路美丽乡村风景线，推进菊水至安溪、会溪至巾子峰沿线美丽庭院创建。开展2个传统村落保护工作，创建历史文化重点村、美丽乡村精品村和乡村振兴精品村等8个以上，培育农家乐综合体、精品民宿点10个。完成农村公路路面大中修、安保工程、提升工程120公里，建成农村联网公路14公里，创建省“四好农村路”示范县。升级改造小城镇、村级电网37个。完成农村饮用水安全提升49个村，惠及2.9万人。实施全域土地综合整治，建设高标准基本农田1万亩，农村土地综合整治200亩，裸土复绿6000平方米。完成第三次国土调查工作。启动中国楠木城建设，谋划国家储备林项目，开展森林康养试点，继续做好松材线虫病防治工作。开展6个村省级垃圾分类处理试点，新建、提升改造农村公厕40座。重视吸引乡贤回乡创业，鼓励大学生回乡创业，选树乡村振兴创业典型10名。深入挖掘优秀传统乡土文化，加强古村落古民居保护利用，推动月山春晚与央视春晚联姻合作，使乡村既具“颜值”又有“气质”。打好美丽城镇巩固战。把美丽城镇建设作为高质量推进乡村振兴的重要突破口，让城镇成为城乡人口转移的宜居宜业之地。持续开展小城镇环境综合整治，淤上乡、隆宫乡和五大堡乡后广村等通过省考核验收。完成同心、横山、蒲潭(二期)及星源跨村联建点等大搬快治安置小区建设;全面推进“大搬快聚、富民安居”工程，开工建设屏都黄弄、同心等大搬快聚安置小区，加快黄田商住小区、竹口示范小区项目建设，引导农民有序向城区、中心镇、中心村集聚，三年内实现农民异地搬迁1万人。建成百山祖避暑乐氧小镇生态古民居(一期)主体工程，开展香菇小镇三公山三公湾等项目招商，实施香蕈大道提升工程，完善铅笔小镇和竹韵小镇基础设施，提升特色小镇综合竞争力。打好美丽环境保卫战。坚持生态立县战略，按照“大花园”建设总体要求，以争创国家生态文明建设示范县为统领，共建山水林田湖草生命共同体，建设美丽庆元。探索流域环境共保、区域联防联控、边界联合执法等制度建设，实施乡镇(街道)生态文明建设差异化考核。健全生态环境保护综合督查长效机制，巩固提升中央和省环保督察成果。建设鱼条漈省界、交溪口县界交接断面水质自动监测站，县城第二空气环境质量自动监测站。高质量打好“蓝天保卫战”，开展锅炉烟气、秸杆露天焚烧、餐饮油烟、施工扬尘专项整治行动，加强散煤污染专项治理，创建“无煤县”，县城环境空气质量优良率达99.4%以上，PM2.5平均值控制在25微克/立方米以下。高标准推进“五水共治”，高水平实施河(湖)长制，确保城市饮用水水源、水环境功能区、交接断面水质100%达标，农村生活污水处理设施实现全运维，创成“污水零直排区”6个，让好生态带来好生活。 （四）突出项目攻坚，聚力基础设施提功能狠抓重点项目建设。推进新建项目83个，重点项目25个，固定资产投资增速12%以上，坚持做到“月月有项目开工，季季有项目集中开工”。交通是发展的生命线，以砸锅卖铁的决心，实施“交通先行战略”。开工建设仙居至庆元公路银屏山隧道。基本建成衢宁铁路庆元段路基工程，启动建设火车站站房项目，完成火车站站前广场基础施工和站场连接线主体工程的40%。高速连接线县城过境段建成通车，完成S329兰溪桥段公路改建主体工程建设，实现隧道临时通车。兰溪桥水库扩建工程项目开工建设大坝主体工程和移民安置地基础设施，完成投资3亿元。继续实施松源溪流域综合治理工程，实现“一溪两岸”慢行系统闭环通达。建成濛洲至宏山220千伏输变电线路主体工程、35千伏新窑至黄田线路工程，开工建设35千伏贤良输变电工程，新建、改造10千伏及以上线路150公里。加快农业产业暨香菇小镇综合开发等省市县长工程项目落地。抢抓项目前期谋划。谋细谋深一批群众期盼、社会关注、发展急需、具有带动和支撑作用的重大项目，确保项目不断档、投资不减速。健全完善“十三五”项目库，争取更多的项目进入国家和省计划盘子。围绕“西进东出、北连南接”大交通格局，紧盯金遂松龙途经庆元延伸至南平高铁项目，谋划浙南闽北(庆寿泰苍)四高联络线，做深庆景青公路项目前期，努力做到不错失一次机遇，不放过一个可能。谋划A1级通用航空机场建设、衢宁铁路站场区块开发、温岙抽水蓄能电站开发等重大项目。扎实推进国家公园创建，先行一步开展边际区域项目谋划，以国家公园创建带动全域旅游发展。围绕乡村振兴，做深做细农业综合体开发、集体经济强村工程、乡村旅游基础设施提升等项目前期。增强特色小镇、休闲养生、绿色产业等领域的民资活力，促进民间投资比重稳步提高，优化投资结构。紧抓机制要素保障。积极向省部级争取更多改革试点、行业品牌、政策支持，全力破解县域发展要素瓶颈制约。继续实施项目“红黄绿”榜督查和项目攻坚“五项清单”月报制度，更加注重各项工作“一盘棋”协同推进，落实责任、凝聚合力。深化投融资体制改革，拓宽融资渠道，创新运用PPP、EPC项目模式，继续扩大合作规模和领域，积极盘活存量国有资产，多渠道破解建设资金短缺难题。着力处置批而未供和闲置低效土地，盘活土地资源，最大限度保障重点项目用地。完善项目审批“绿色通道”，建立政策处理常态化攻坚机制，确保项目推进“零障碍”。 （五）突出激发活力，聚力改革创新提动能加速改革引领。深入推进国家重点生态功能区、外出人员返乡创业、清洁能源示范县、特色小镇等国家、省级改革试点。按照“最多跑一次”改革要求，狠抓涉企证照通办，提升商事登记便利化规范化水平;推动工程建设项目审批制度改革试点工作,做细企业投资项目政府代办制。深化“标准地+承诺制”改革，大力推广移动办、掌上办。推进“菇光互补”“河权到户”改革，深化“三权”分置改革，新增林权抵押贷款1.4亿元。开展第四次全国经济普查。推进国企改革，成立国投集团和城投、交投、旅投、农投、水投等骨干公司，实现实体化运作。按计划化解政府隐性债务。生态产业基金实现实质性运营。全面完成机构改革和行政村规模调整。加快创新驱动。实现研发经费支出占比GDP1.6%以上，高新技术产业增加值和投资分别增长8%，新增发明专利授权30件以上，新认定国家高新技术企业2家、科技型中小企业11家，新增高新技术企业研发中心和省级农业科技企业研发中心2家，增强科技创新支撑作用。推进竹木、食用菌产业分别创建省级、市级产业创新服务综合体，加快甜桔柚省级现代农业科技园区创建。借智借力推进与高等院校合作，鼓励企业加强协同创新和自主研发，新增产学研合作项目2个以上。健全引才、育才、留才政策体系，提升就医就学、人才公寓等配套服务，大力引育各类高层次人才，打造“人才洼地”，以人才振兴助推乡村振兴、经济振兴。加强开放发展。持之以恒实施选商引资“一号工程”，完善招商政策评价体系、要素评价体系、项目决策体系工作机制。引进大项目6个，实际利用内资18.5亿元、浙商回归到位资金12亿元。赴上海、杭州、温州等地举办重大项目招商推介会和城区商住区块规划方案介绍会，力争屏都综合新区核心商务区等项目招商有突破性进展。突出产业招商，重点引进生物科技和高端休闲养生旅游项目，盯引三大主导产业中引领性、补链性企业。重视总部招商，引进总部经济项目3家以上。拓宽视野，积极“走出去”，在长三角一体化、海西区等国家战略上主动作为、找准坐标，深度参与跨区域产业合作。开工建设嘉善-庆元山海协作生态旅游文化产业园，力争建成嘉善-庆元-九寨沟“飞地”产业园(一期)主体工程，与结对县在教育、医疗等民生领域开展广泛合作，打造山海协作升级版。 （六）突出社会建设，聚力民生改善提均衡更加重视服务供给。持续加大教育投入，菊隆中学、江滨小学扩建(二期)、安南小学建成投用，推进蔚文学校小学部建设。启动国家义务教育优质均衡发展县创建，全面完成标准化学校建设任务。深入推进省农村学前教育补短板改革试点，完成城北幼儿园改造并投入使用，保障学前教育质量持续增强。开展校外培训机构专项治理，实施小学放学后托管服务。全面建设“健康庆元”，深化医药卫生体制改革，完成“县域医共体”创建，开展巡回诊疗800场次以上。加快县人民医院迁建项目前期，力争开工建设竹口中心卫生院。基本建成县公共文化服务中心、体育中心、广播电视制作中心主体工程，新建、改建乡镇综合文化站8个，省公共文化服务重点县通过验收。举办第十一届庆元香菇文化节和全县乡贤大会。新建农村文化礼堂19家。举办庆元廊桥国际学术研讨会，推进“浙闽木拱廊桥”联合申报世界文化遗产。举办2019庆元廊桥国际越野赛、第四届全民运动会等赛事，广泛开展全民健身运动。更加重视民生保障。切实把人民群众的事放在心上，努力办好事关群众切身利益的民生实事。全面完成“消薄”任务，深化实施农民增收22条，打好群众增收致富组合拳，确保农村居民人均可支配收入保持两位数增长。实施更加积极的就业创业政策，开展就业创业培训2000人次，城镇登记失业率控制在2.3%以内。稳步提升基本养老保险、医疗保险参保率和待遇水平，拓展“全市通办”社保业务。规范城乡低保一体化建设，加大社会救助兜底力度。巩固提升城乡危旧房治理改造成果，建立房屋安全管理常态化机制。救灾物资储备中心及救助管理站投入使用，建成荷地、屏都社会福利中心和县残疾人托养中心，县第一社会福利中心投入运营。开工建设交通综合枢纽站，新开通1条公交线路，提升农村客运服务水平。加大“治欠保支”力度，争创省“无欠薪”县。更加重视社会治理。围绕“三大工程深化年”“基层基础夯实年”工作载体，提升社会管理精细化水平，争创全省首批“星级平安金鼎”。深化乡镇(街道)“四个平台”建设，完善基层治理体系。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业专项整治，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数持续下降。严格落实食品安全监管责任，创成省级食品安全示范县。打好防范化解重大风险攻坚战，守牢金融安全底线。强化应急联动体系建设，提升综合防灾减灾救灾能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续实施“雪亮工程”，扎实推进“扫黑除恶”攻坚年专项斗争，努力打造“全国最平安县”。继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，倾力抓好十件大事、十件关键小事，着力解决群众普遍关心的突出问题，让人民群众共享发展成果。 三、努力打造人民满意政府各位代表，新的一年我们将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，围绕“发展提标年”工作主题，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、“浙西南革命精神”弘扬践行活动，全面推进政府系统党的政治建设，以“两强三提高”为目标，提升行政效率，优化政务环境，建设人民满意政府。 （一）坚持务实勤政，着力建设服务政府。贯彻落实以人民为中心的发展思想，大力营造干事创业、勤政为民的工作氛围。深化“最多跑一次”改革，推广“掌上办事”“互联网+”数字政府建设，要以政府权力的“减法”，换取群众满意的“加法”，激发市场活力的“乘法”。奔着问题去，坚持效果导向，深入开展服务企业、服务群众、服务基层活动，聚焦解决稳企业、促发展、惠民生等突出问题，切实增强群众和企业的满意度、获得感。 （二）坚持依法行政，着力建设法治政府。积极履行法治政府建设主体责任，坚持政府常务会议学法制度，推行政府法律顾问和公职律师制度。探索建立“开门决策”机制，重大决策严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序规则，提升科学民主依法决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督。加强执法监管，推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚持高效施政，着力建设责任政府。坚决贯彻落实上级和县委各项决策部署，大力弘扬“没人负责我负责、有人负责我配合”的工作作风，坚持以闭环思维抓落实，凡事有交代，件件有着落，事事有回音。努力办好人大代表建议和政协委员提案，主动回应代表、委员和群众关切问题。强化跟踪督查机制，认真抓好省、市、县民生实事督查和专项重点督查，对议定和交办的事项，定一件、抓一件、成一件，做到掷地有声、落地见效。 （四）坚持廉洁从政，着力建设清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，不断完善行政事业单位(国有企业)内控机制，努力从源头上预防腐败。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”;坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，取消低效无效支出，一般性支出压减5%以上。严格遵守党的“六大纪律”，自觉接受法律监督、监察监督和审计监督，切实营造干干净净、清清朗朗的政务环境。各位代表!事业没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以只争朝夕的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，坚定信心、奋发有为、以干得助，谱写新时代庆元高质量绿色发展新篇章，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!政府工作报告名词解释1.一村万树：即在一个行政村范围内，新植以珍贵树、乡土树为主的绿化美化树种10000株以上或者人均10株以上，形成一村一品、一路一景、一树一业的乡村绿化美化和林业产业发展格局。2.“庆元800”品牌：即充分发挥海拔800米以上的高山台地资源、优质生态气候、农业自然禀赋等优势，发展高山蔬菜、食用菌、水干果、云雾茶叶、中药材等绿色特色产业，打造高山精品生态农业。3.“三品”认证：即无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。4.“小巨人”企业：即年产值在2亿元及以上或税收入库达到500万元及以上，且预期在未来5年实现企业产值和地方财政贡献增长年均15%以上的制造业企业。5.“亩均论英雄”改革：即浙江省正在全面深化进行的一项经济改革，旨在通过企业亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中的改革，实现经济高质量发展。6.标准地：即土地出让时把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，企业经“一窗受理”拿地后可直接开工建设。7.“5+5”项目推进机制：即调整建立庆元县兰溪桥水库扩建工程建设指挥部等5个指挥部和庆元县“乡村振兴”工作办公室等5大重点工作推进办公室，推进项目建设。8.“飞地”产业园：即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的产业园基地。9.“四提升四覆盖”全民健身工程：即提升群众身边的体育场地建设水平，实现“15分钟健身圈”便民体育设施全覆盖;提升群众身边的体育组织水平，实现乡镇(街道)“1+5”体育社会组织网络全覆盖;提升群众身边的健身活动水平，实现常态化健身活动全覆盖;提升群众身边的健身指导水平，实现行政村(社区)各健身项目、社会体育指导员及乡镇(街道)体质测试网点全覆盖。10.“天罗地网”监测防控系统：即由浙江省地方金融监管局、政法委等十部门协同搭建，通过整合线上线下金融风险管理资源，搭建集互联网大数据、基层网格化排查信息及相关管理部门等信息渠道为一体的全方位、立体化运行系统。11.“1+8”责任体系：即1个县安委会，加上消防、建设工程、群团民宗、市场与国土、教卫文体、商贸、农林水、交通旅游民政等8个专业安委会。12.全域一证通办：即群众凭一张居民身份证，企业凭统一社会信用代码证,即可在丽水市任一行政服务中心或便民服务中心网点办理事项。13.创新区“一县两试点”：即浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区在丽水市9个县(市、区)中，每个地方选取两个重大改革试点推进。庆元选取的改革试点为农(菇)光互补试点、农村学前教育补短板改革试点。14.企业上云：即企业通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力，进行信息化基础设施、管理、业务等应用的过程。企业上云可以有效降低企业信息化构建成本和生产运营成本，改善企业工作效率，提升企业管理水平。15.两强三提高：即强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。16.“四风”“两局”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风以及酒局、牌局。17.丽水之赞：即习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上102字“丽水之赞”：浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。18.庆元精神：即特别肯吃苦、特别能战斗、特别有韧劲、特别善创新。19.GEP:即一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和。20.一区一馆五库：即一区：菌物保育区;一馆：菌物标本馆;五库：菌物种质资源库、活体组织库、有效成分库、基因库、信息库。21.龙头企业“裂变计划”：即对食用菌、竹木、铅笔三大主导产业龙头企业实行金融、土地、人才、技术、产业基金等全要素保障，鼓励龙头企业兼并重组，推动龙头企业快速成长，力争三年内龙头企业产值年年实现翻番，打造3家营业额超10亿元的“领头羊”企业。22.三强一制造：即质量强县、标准强县、品牌强县和打造“浙江制造”品牌。23.品字标：即通过“浙江制造”认证的一个认证标识，目标定位是高品质、高端化，是浙江制造业先进性的区域品牌形象标识，是浙江制造业的“标杆”和“领导者”。24.两化融合：即信息化和工业化的高层次深度结合。25.服务企业“1050”专项行动：即50名领导服务50家重点企业，50名局长服务50家骨干企业，50名科长服务50家成长型企业，50名星期天工程师服务企业，50名行长进企业送服务。26.企业融资“三张名单”：即需要帮扶纾困的企业名单，需要支持的优质企业名单，量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。27.新千万工程：即千个乡村振兴精品村、万个美丽乡村景区村建设。28.“大搬快聚、富民安居”工程：即丽水市委、市政府决定2018年至2022年，对全市气象灾害易发和地质灾害潜在隐患的区域、生态保护和水源敏感脆弱的区域、高山远山和人口数量偏少的区域、村庄规划布局需要调整等其他区域的农户采用集中安置、货币安置、兜底安置、飞地安置等方式进行搬迁安置，到2022年全市完成农民搬迁15万以上。29.A1级通用航空机场：即含有使用乘客座位数在10座以上的航空器开展商业载客飞行活动的A类通用机场。30.项目攻坚“五项清单”：即全县重大项目新建项目开工情况表、续建项目推进情况表、“画句号”项目汇总表、疑难项目化解清单表、征收工作月份进度表。31.菇光互补：即利用食用菌大棚棚顶建设光伏电站实现清洁能源发电，同时在棚下发展现代高效食用菌种植，实现光伏产业和食用菌生产双赢。32.河权到户：即通过所有权固定，管理权下放，经营权承包“三权激活”的方式，使河道资源资产化。33.“三权”分置:即农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。34.县域医共体：即以县级医院为龙头，其他若干家县级医院及乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为成员单位的紧密型医疗集团。35.雪亮工程：即公共安全视频建设联网应用工作。36.六大纪律：即中国共产党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

  2025-07-09

• 【松阳县招商】2019年松阳县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月6日在松阳县第十二届人民代表大会第三次会议上松阳县人民政府县长李汉勤各位代表：现在，我代表松阳县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府主要工作2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是值得松阳人民深刻铭记的一年。一年来，面对新时代的新使命、新任务，县政府在县委坚强领导下，在县人大、县政协有力监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“丽水之赞”为引领和动力，坚持新发展理念和高质量发展要求，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以创建创新区、建设大花园为工作载体，全面实施乡村振兴战略，在建设“田园松阳”升级版的奋斗征程中，只争朝夕、主动作为，攻坚克难、锐意进取，全县经济社会实现平稳健康发展。全年完成地区生产总值106.1亿元，增长7.1%;财政总收入11.6亿元，增长17.2%，其中一般公共预算收入7.3亿元，增长15.3%;社会消费品零售总额48.6亿元，增长12%;固定资产投资增长4%;城镇居民人均可支配收入37128元，增长9%;农村居民人均可支配收入17546元，增长10.3%，低收入农户人均可支配收入7848元，增长16.5%，两项增幅均居全省第三。回顾一年来的历程，我们主要抓了以下六方面工作： （一）抓品质促融合，生态产业进一步提升生态农业强基增效。坚持绿色兴农、质量强农，着力推动农业产业兴旺，农林牧渔业增加值增长3.3%，增幅居全市第二。加快全县域绿色食品标准化生产基地建设，松古盆地现代农业园区、象溪镇入围省农业“一区一镇”创建名单，古市镇成为全市首个国家农业产业强镇创建单位。全面实施茶产业转型升级六大工程，茶叶全产业链产值达108亿元，大木山茶园创成全国首批绿色食品一二三产融合发展示范园，系全省唯一，并获评“全国茶旅金牌路线”“浙江最美田园”，我县获评“中国茶旅融合竞争力十强县”之首。连续11年举办中国茶商大会，节会被评为“中国茶事样板十佳”。“松阳银猴”品牌价值达22.7亿元，居全市首位、全省第四，“松阳香茶”获浙江绿茶(银川)博览会名茶金奖。浙南茶叶市场交易额58亿元，位列全国农业产业化龙头企业500强第89位。高品质生态农业加快发展，完成“600”基地建设4万亩，建成原种农业基地10家、自然农法基地15家，种植生态水稻等水生作物1.8万亩。农资批发总公司挂牌营运，农资溯源“一卡通”平台投用，首批40种禁限用农药全面退市，农药、化肥使用量均减少10%以上，降幅居全市首位。开展油茶、香榧及林下经济发展三年行动，新增油茶4068亩、香榧3685亩，总量分别达9.9万亩、7.5万亩，成功举办第五届中国(松阳)香榧节，“松阳香榧”地理标志商标启用，油茶文化体验中心完工。农旅融合更加紧密，新增农产品旅游地商品购物点12个、产品29个，总数分别达22个、83个，实现年销售额5.3亿元。生态工业优化升级。着力强工业、稳企业，深化“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，严格落实企业减税降费政策，为企业减负2.1亿元，规上工业增加值增长11.6%，工业重点技改投资增长18%，新增规上企业17家、工业供地623.2亩、标准厂房3万平方米。全面开启“亩均论英雄”改革，完成92家规上企业、116家规下企业分类评价，落实要素差别化使用机制，处置低效闲置工业用地5宗215亩。启动不锈钢管产业“1331”工程，46家企业完成生活污水收集排放系统改造。工业园区循环化改造试点通过终期验收，云中马、上上德盛创成省级绿色企业。推进两化融合试点，企业上云累计达370家，上上德盛入选国家两化融合管理体系贯标试点。我县企业主导制定“浙江制造”标准2项，科马摩擦获“品字标浙江制造”认证。建筑业实现总产值30.7亿元，增长20%，万寿装配式建筑生产基地建成投产，为全市第二家。全域旅游快速发展。创成省级全域旅游示范县、松阳老城省级旅游风情小镇和松阴溪国家4A级旅游景区，大东坝镇入选省级旅游风情小镇创建单位，全县实现旅游收入41.9亿元，增长46.3%，增幅居全市第一。双童山景区、陈家铺先锋书店、榔树民宿综合体一期等项目建成营业，创成省A级景区村28个，全市首条低空旅游线路开启。提升旅游配套，启动“四个百公里”绿道建设三年行动计划，新建各类绿道112.6公里，建成独山驿站、水文公园等松阴溪沿线精品节点，新改建旅游厕所16座。加快智慧旅游建设，“游松阳”APP成功上架。全域旅游的蓬勃兴起，带动了商贸、住宿、餐饮等行业稳步发展，新增服务业限上企业18家，服务业增加值增长5.5%。 （二）抓项目促投资，发展基础进一步夯实项目攻坚强势推进。开展项目集中开工、百日攻坚行动，15个重点项目实现开工，18个重点续建项目顺利推进，共完成投资30.9亿元。通过全县上下共同努力，黄南水库、青田码道、瓦窑头、南城文教区块、火车站站前大道及广场、天然气“县县通”等系列项目征迁工作取得决定性胜利，黄南水库大坝主体工程开工，衢宁铁路建设顺利推进，茶产业综合体、清露乡隐旅游度假区2个县(市、区)长项目落地，大鲵产业园一期、新华路改造工程、美林松州广场等建成。全县域供水一体化、联库联网等重大前期项目进展顺利。招商力度持续增强。立足提高招商的针对性和有效性，积极完善招商机制、充实招商力量、优化招商服务。新引进项目51个，其中大项目12个。香巴佬休闲卤制品、纯钛真空杯等优质工业项目签约落地。结合“标准地”改革，出台工业项目快速入园评价决策机制。合力打造山海协作升级版，健全组织领导及沟通协调机制，和余姚的合作领域进一步拓展。要素保障更加充分。强化项目用地保障，向上争取用地指标747亩，盘活存量建设用地278亩，完成垦造耕地2798亩。用好涉农项目资金整合管理办法，整合各类涉农资金1.9亿元。新争取政府债券9亿元，黄南水库公司、旅发公司分别获8.5亿元和1.5亿元授信。积极拓宽融资渠道，完成县区域基金组建，4个项目成功进入财政部PPP项目库。金融服务地方经济发展能力进一步增强，人民币存贷款余额同比分别增长9.3%、11.6%，存贷比达81%。 （三）抓统筹促协调，城乡面貌进一步改善城市建管水平提升。突出规划引领，启动县域总规、中心城区、历史文化名城保护等规划修编，完成城市天然气等专项规划编制，出台智慧城市建设指导意见。城市有机更新加快,项弄、青田码道等安置房项目稳步推进，明清街整治五期、药皇宫区块等完成改造。加强市政运维管理，完成松古平原供水一体化管道安装11.3公里，污水处理厂二期扩建工程投用。县城垃圾分类稳步推进，城市生活垃圾实现100%无害化处理。开展市容、交通专项整治，顺利通过省文明县城复评。美丽乡村亮点纷呈。聚焦乡村振兴，制定出台五年行动计划。传统村落保护发展扎实推进，“拯救老屋行动”入选国家乡村振兴战略规划，并获省公共管理十佳创新奖，首期修缮的142幢老屋全部完工，省政府工作报告明确“全面推广‘拯救老屋’松阳模式”。完成“古韵三都”风景线建设，三都乡获评省级美丽乡村示范乡镇，四都乡西坑村、平田村及大东坝镇白丰村上榜省级美丽乡村特色精品村。王景纪念馆、契约博物馆、油豆腐工坊、油茶工坊等精品项目建成。松阳乡村建筑亮相德国Aedes建筑论坛、威尼斯建筑双年展、法兰克福书展等世界级知名展示平台，成功举办国际性乡村振兴论坛。打造有根的乡村民宿，鸣珂里、陌领浮光、飞茑集等精品民宿投入运营，新增民宿床位819张，累计达4651张，全年民宿营业收入1.6亿元，增长26%。环境整治纵深推进。开展蓝天、碧水、净土、清废行动，全面淘汰10蒸吨以下高污染燃料“五炉”，强力推进秸秆禁烧和县城烟花爆竹禁燃，完成玉岩、象溪、大东坝等镇区“污水零直排区”创建，推进土壤污染详查，实现不锈钢污泥“动态清零”。生态环境实现优中提质，县域空气优良率达97.8%，PM2.5均值为28微克/立方米，均为近年来最优，松阴溪及其支流各断面水质100%达标,松阴溪古市段获评省级“美丽河湖”，连续11年发现中华秋沙鸭在松阳越冬。开展中央及省环保督察交办件“回头看”，加快市环保督查反馈问题整改。小城镇环境综合整治加快推进，11个点位全部通过省级验收，望松、三都、象溪、大东坝4个点位获评省级样板。强力推进“三改一拆”，完成“三改”59.6万平方米、拆违57.4万平方米。扎实推进农村垃圾、厕所和污水“三大革命”，新建乡镇垃圾处理终端10个，完成农村公厕改造587座、农村生活污水提标改造项目23个。古市、玉岩、叶村、三都、斋坛、樟溪、板桥获评省级卫生乡镇。我县创成省级生态文明建设示范县。 （四）抓改革促创新，发展活力进一步释放改革力度持续加大。着力擦亮“最多跑一次”改革金字招牌，“跑一次”事项全部进驻审批中心，推行“局长窗口坐班制”，实现一次办结事项656项，其中94%的事项实现网上办理，470项实现“全域一证通办”，“标准地”改革、一般企业投资项目审批“最多100天”改革全面推进。“最多跑一次”改革向基层延伸，所有乡镇(街道)均开设综合受理窗口，并推出村级“1+N”代办模式，建立代办点401个。国企改革加快推进，清产核资基本完成，县国投集团、田园强村公司挂牌营运。全面启动县级机关机构改革，制定出台改革方案，完成机构设置、职能调整和人员转隶。夯实农村产权制度改革基础，完成农房测绘4万余宗、发证4200余本。农村承包地确权发证工作稳步推进。创业创新氛围更浓。加大创业创新支持力度，兑现工业、服务业县级扶持资金8853万元，新增市场主体2852户。推进“小微企业三年成长计划”，新增小微企业471家，完成个转企31家。祥瑞电商产业园健康发展，入驻电商87家，全年累计发件量152万件、销售额4.9亿元。推进创业政策落地，举办技能、创业培训班41期，惠及1800余人。科技创新有新进步，新增国家高新技术企业5家、专利授权336个、省级企业研究院2家，企业研发投入增长64.1%，增速居全市第二。各路英才尽显其能。坚持人才强县发展战略，完善人才引进机制，着力优化人才发展环境。出台高层次创业创新人才队伍建设政策，引进各类人才112人，新增高技能人才390人。开展“百名艺术家入驻乡村”行动，60个艺术家工作室签约。实施“乡贤+引资引智”工程，出台乡贤回归实施意见，引进项目7个，总投资9700万元，乡镇(街道)全部完成乡贤馆建设。提升本土工匠队伍素质，举办省文物保护工程施工培训班、青年古建工匠培养班，完成“松阳茶师”资格评审2236人、“松阳工匠”评选123人。发挥科技特派员领头作用，新增科技示范基地27个，培育科技示范户77户。 （五）抓民生促和谐，幸福指数进一步提高民生保障坚实有力。全力落实省市县民生实事项目。全年民生类支出30.8亿元，占一般公共预算支出的80.9%。社会保险覆盖面稳步扩大，医疗和养老保险参保率分别达98.5%和91.7%。着力促进城镇就业，新增就业1653人、失业再就业783人。地质灾害“大搬快治”累计搬迁601户1941人，完成工程治理排险项目25个，改建避险安置场所24个。产业扶贫力求精准，落实低收入农户产业发展项目资金1926万元。“光伏小康工程”项目实现并网发电，整体进度居全市第一。推进村集体经济发展，谋划实施“消薄”项目169个、村企结对项目64个。36个村饮水提升工程完工，三都安联溪山塘水源工程顺利推进。关爱弱势群体，落实低保、孤困儿童等救助资金1529万元，发放残疾人补贴1998万元，残疾人托养中心顺利开工。养老服务更加健全，君宇颐养院完工，政府购买养老服务惠及2.4万人次，我县养老工作在全国两会期间获央视报道点赞。整合各方资源，派出精干力量，深化产业合作，与四川巴州区、新疆新和县的结对帮扶工作取得新成效。社会事业加快发展。坚持教育优先发展，召开全县教育发展大会，出台加快教育现代化建设政策。推进全国义务教育优质均衡发展县创建，完成2018-2035中小学及幼儿园布点布局规划修编，教师“县管校聘”改革顺利推进。教学质量稳步提升，高考上线率97.5%，本科上线率59%，均有明显提高。教育基础设施逐渐完善，开展省级智慧教育试点工作，闻莺南城幼儿园、新兴镇中心幼儿园建成投用，职业中专迁建项目开工。坚持“大健康”理念，召开全县卫生与健康暨中医药复兴地建设大会，出台健康松阳2030行动纲要，中医院迁建项目完成选址，城西卫生服务中心新址改建项目开工，古市新医院建成投用,乡镇卫生院中医馆基本建成。文体事业快速发展，完成《松阳传家》编辑，新增农村文化礼堂28个，举办民俗节庆活动140余场，首个城市书房建成开放。文物保护管理所获评全国文物系统先进集体，《张玉娘》入选第四届中国越剧节展演剧目，郑王义入选2018“中国非遗年度人物”百强。古市镇入选省级文化强镇，西屏、水南、四都、安民获评省体育强镇(乡)。全民健身中心项目开工。成功举办天空跑国际挑战赛、半程马拉松、全国围棋甲级联赛等高等级体育赛事。广大党员和青年志愿者积极活跃在各类活动现场，成为一道靓丽的风景线。社会大局安定和谐。安全生产形势稳中向好，连续八年实现安全生产主要指标“零增长”，连续七年实现较大以上事故“零发生”。推进矛盾纠纷排查信息系统建设，开展信访积案化解集中攻坚、南城社会环境综合整治等专项行动，顺利完成全国“两会”等20余场重大活动安保维稳任务。深化“基层治理四平台”建设，推进示范乡镇创建和全科网格员竞争上岗。坚持以高压严打态势推进扫黑除恶专项斗争，破获“中国城”特大网络赌博案、“5.19”网络贩枪案等一批大要案，连续20年实现命案全破。加强食品及“三品一械”安全监管，成功创建省级农产品质量安全放心县。 （六）抓作风促效能，政府自身建设进一步加强执行力建设更加扎实。以“大学习大调研大抓落实”和“执行力建设年”活动为契机，梳理重点工作172项、重点项目55个、重点指标105个，编发《“三重”工作任务书》，建立细化责任清单，辅以“五个一”督查推进机制，确保每项任务落到实处。尤其在重大项目攻坚中，抽调干部组成工作专班，倡导“一线履职”，突出“一线攻坚”。举办“局长讲堂”，开展专项工作点评，行政效能在“比学赶超”中有效提升。法治建设更加规范。强化法治思维，定期开展县政府班子集体学法，出台重大行政决策程序规则，全面推进公务员学法用法三年轮训，促进行政决策科学化、民主化、法治化。注重政务公开，公开信息1万余条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报工作，116件人大代表建议、110件政协委员提案全部办结。主动接受新闻舆论和社会公众监督，播放《松州聚焦》41期，整改问题105个。廉政建设更加深入。以“清廉松阳”建设为载体，全面贯彻从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，做到与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持不懈整治“四风”。严控“三公”经费，支出同比下降8.2%。与此同时，民族宗教、国防动员、人防、档案、史志、移民、外事、侨务、妇女、儿童、慈善、红十字等各方面工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果!是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果!是广大干部群众奋发图强、共同努力的结果!在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻松部队官兵，向在松投资者和建设者，向所有关心支持松阳发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对全县人民日益增长的美好生活需要，我们发展的不平衡不充分问题仍然不少，主要表现在：一是“两山”转化通道尚未充分打开，生态产品价值实现机制还需进一步探索;二是资金、土地、人才等发展要素保障能力有待进一步增强;三是教育、医疗、养老等公共服务资源配置与群众期望还存在一定差距;四是安全生产、平安建设等领域仍存在不少风险隐患，社会治理法治化、智能化、专业化水平还需提升;五是部分干部的为民服务意识、开拓创新精神、履职担当能力有待进一步增强;六是廉政建设依然任重道远。对此，我们一定正视问题，在今后采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在这一重要历史关口，松阳正迎来生态优势彰显、区位条件改善、改革活力迸发、对外开放加快的机遇交汇期，我们必须把握新机遇、担当新使命、展现新作为，努力探索生态产品价值实现机制，奋力书写“松阳之干”的“两山”时代答卷!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记对浙江工作的重要指示精神和“丽水之赞”为引领和动力，深入践行“两山”理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量绿色发展要求，以“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”为主题，突出稳企业、增动能、保平安，全面开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，扎实推进生态经济化、经济生态化，实现GDP和GEP“两个较快增长”，全力迈开“山区国际化”发展步伐，高质量推进“田园松阳”升级版建设，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长7.5%;固定资产投资增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长9%。环境质量稳步提升，节能减排完成省市下达任务。实现上述目标，今年要重点做好以下五方面工作： （一）做强实体经济，增强发展新动能高标准发展生态农业。整合出台生态农业扶持办法，推进省级渔业转型发展先行区、松古盆地省级现代农业园区、古市国家农业产业强镇和象溪果蔬省级特色农业强镇建设，争取新兴镇列入省级特色农业强镇创建单位。启动“中国茶乡”建设三年行动，深化茶产业转型升级六大工程，高水准办好中国(国际)茶商大会，加快茶产业综合体项目建设。新发展油茶、香榧各3000亩，加强油茶、香榧加工企业的招引培育，推进油香小镇建设。强化示范带动，新增有机农业示范基地4个、农业产业化联合体3个，培育农创客25名以上，打造一批自然农法、原种农业基地。促进农旅融合，新增农转旅经营主体19家，提升农转旅商品25个、“丽水山耕”背书产品24个，新培育休闲观光农业区3个，推进百里休闲垂钓长廊建设。依托农资批发总公司源头管控，推进农资经营体系规范化建设，加强农业技术推广服务，深化农药化肥减量增效，实现第二批40种禁限用农药退市。完善农产品质量安全溯源，加强追溯系统日常运维。生态水稻等水生作物种植面积稳定在1.8万亩以上，推进中药材、食用菌、笋竹林、中蜂、大鲵等特色种养殖业发展。高质量发展生态工业。坚持将生态工业作为第一经济，全力稳企业、促转型、优平台，实现规上工业增加值增长9%、工业重点技改投资增长15%。大力支持民营企业发展壮大，深化“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，梳理交办企业问题清单，完善政银企沟通联动机制，宣传落实好我县企业减负“二十条”，营造良好营商环境。完善工业区块基础设施，完成小微企业创业园规划编制，谋划建设智能装备制造、竹木加工等小微企业园。加快发展数字经济，推进产业数字化，制定培育数字经济政策，支持企业建设智能工厂和管理网络体系，积极培育行业云应用平台。完善“亩均论英雄”评价办法，落实差别化要素使用机制。深化“低散乱”企业整治，重点开展亩均税收1万元以下企业清理整顿。提升工业配套基础设施，加快推进不锈钢酸洗污泥处置利用、废水处理厂扩容提标、分布式集中供热等项目。谋划建设不锈钢管专业市场，加强不锈钢相关应用技术研究。引导企业加大研发投入，新培育国家高新技术企业4家以上，积极申报创建产业创新综合服务体。推进“凤凰行动计划”，跟踪服务好重点拟上市企业，引导一批企业开展股改。高品质发展全域旅游。坚持将全域旅游作为县域经济发展的重要驱动力，实施“国际乡愁旅游目的地”建设三年行动计划，完成全域旅游总体规划编制。推进国家全域旅游示范区和四都、大东坝省级旅游风情小镇创建，创成双童山国家4A级旅游景区。实现洞阳观旅游度假村、云夕酒店等建成营业。重视浙西南红色革命文化遗产保护利用，推动红色旅游发展。开发研学旅游，打响田园乡村培训品牌。完善全域旅游基础配套，加快交通换乘和智慧旅游体系建设，建成各类绿道137.6公里，实现松阴溪干流绿道全线全立交贯通。积极培育国际旅行社。加强旅游人才培育，培养一批外语导游。深入挖掘田园美食文化，打造养生主题菜系。 （二）强化项目带动，掀起发展新热潮集中精力建项目。优化“4+1”投资结构，确保交通投资、生态环保和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长12%，力争大鲵康养小镇、智能装备制造产业园2个县(市、区)长项目落地开工。完善项目工作机制，重点抓好15个重点新开工项目、22个重点续建项目、8个重点预备项目、21个重大前期项目的推进，黄南水库完成大坝主体填筑，独山大桥建成通车，天然气“县县通”工程具备通气条件，乌弄口至弓桥改建工程基本完工，西竹玉公路加快推进，235国道松阳段改建工程、衢丽铁路松阳至丽水段等项目力争年内开工。凝心聚力谋项目。以创建创新区、建设大花园为载体，开展乡村振兴、产业发展、综合交通等专项规划编制工作，夯实项目谋划基础。推进222省道松阳雅溪口至裕溪段公路改建、义武松龙高速公路、通用机场、机场快速路等重大交通项目前期工作，认真谋划香榧小镇、上上德盛两化融合示范园等县(市、区)长项目。齐心协力保项目。加强项目资金保障，尽全力争取中央债券及各类产业基金支持。完善项目资金管理和绩效评价机制，加快已竣工政府投资项目验收利用。强化土地要素保障，推进第三次全国国土调查和全域土地综合整治，加快宅基地复垦，完成垦造耕地3000亩。全力盘活存量建设用地，推进批而未供和低效闲置土地排查处置。优化项目建设环境，树正气、打歪风，为项目推进保驾护航。 （三）注重共建共享，展示美丽新形象提升城市建设管理。启动田园城市建设三年行动计划，开展新一轮国土空间规划编制，推进“多规合一”。加快望松、古市区块相关规划编制。开工建设瓦窑头安置小区，完成项弄、青田码道公寓安置房主体工程。继续推进古城有机更新，疏通美化城市巷道。启动古市历史文化名镇整治二期工程，加快镇区污水整治提升和街道立面整治。加快国家森林城市创建，推进横山头广场建设，完成江滨公园、西屏山公园提升改造，新增公园绿地1.5万平方米。有序推进城区垃圾分类，加快垃圾资源化处置。推进智慧城市建设，搭建城市数据管理服务平台。科学治理交通拥堵，提升智能停车管理诱导系统。加强城市小区和市容市貌管理，启动主城区违建处置三年行动，巩固文明县城创建成果，做好国家卫生县城复评迎检。精心打造美丽乡村。实施“乡村振兴”三年行动计划，着力探索乡村振兴新路。实施“大搬快聚富民安居”工程，完成异地搬迁3000人以上，加快筏铺四期、铺门二期等安置小区建设。启动省级美丽乡村示范县创建，持续推进“百村景区化”，创成省A级景区村20个。开展乡村文明大行动，扎实推进移风易俗。持续打好“三改一拆”治旧控新攻坚战，严格落实建房承诺制、挂牌制、巡查制、限批制，抓好土地违法卫片处置，完成“大棚房”整治。打好小城镇环境综合整治收官战，实现古市、玉岩、原靖居乡政府驻地3个点位通过省考核验收。深化“四好农村路”三年行动，完成联网公路建设12公里、提升改造84公里、大中修63公里和防护工程108公里。打造彩色健康森林，建设“美丽林相”6.8万亩，有效防控松材线虫病，扎实开展“拯救老树行动”。铁腕推进生态保护。以国家生态文明建设示范县、松阴溪国家湿地公园创建为载体，深入打好污染防治组合拳。持续推进松阴溪干流治理，深化河(湖)长制工作，完成望松、新兴等镇区“污水零直排区”创建，确保各断面水质100%达标，力争创成省级“美丽河湖”1条。严抓秸秆禁烧、城区烟花爆竹禁燃工作，稳定空气质量优良率。做好各级环保信访交办件整改，推进第二次全国污染源普查。重视工业固废处置和“散乱污”企业整治，升级“环境监管图”，加强环境违法后果预警。完善生态监测体系，新建水质、空气自动监测站各7个。优化农村人居环境，推进城乡垃圾一体化处理，稳步提升农村垃圾分类覆盖面。完成农村厕所改造100座，加强后续运维管理。深化农村生活污水治理，推广标准化运维。 （四）深化改革开放，开创发展新格局加快改革优环境。全力打造“最多跑一次”改革升级版，做优“一窗受理、集成服务”，加强数据共享互通，确保涉及民生及企业事项100%开通网上办理、114个高频事项100%“一证通办”，实现部门间“最多跑一次”成为常态。深化工程建设项目审批及“标准地”改革，实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化国企改革，完成文旅投、水投、城投、交投公司组建。完善国企经营管理制度，推进“资产云”建设和闲置国有资产整合利用。推进机构改革后续工作，加快机构“三定”，同步推进行政执法体制、乡镇(街道)管理体制和事业单位相关改革。开展行政村规模调整，确保布局调优、规模调大。推进三都乡上田村、大东坝镇山头村和蔡宅村3个乡村振兴改革试点。深化农村“三权分置”改革，加快农村宅基地及住房确权发证，健全农村产权交易流转体系。继续完善村级担保互助社模式，推广“三权”抵押贷款。问海借力抓招商。聚焦“长三角”“珠三角”等区域，注重一二三产联动，制定产业招商项目清单，推动窗口前移、资源共享、优势互补。健全从项目谋划、盯引、签约、审批到落地的闭环工作体系，完善快速入园评价决策机制，探索基金、中介、顾问等招商模式，争取引进工业项目50个以上。精心谋划一批农文旅招商项目，加强横岗、石仓、力溪湖等区块项目推介。加大松阳乡贤招商引资力度，完善相关政策机制，完成县级乡贤联谊会组建，加快推动乡贤回归投资创业。扩大交流促合作。牢牢把握长三角一体化发展、山海协作升级版打造、东西部协作等机遇，提高站位，找准定位，主动融入。深化和余姚在特色产业、群众增收、科技创新、乡村振兴等领域的合作，推动松阳—余姚山海协作产业园成型成势。主动与嘉兴等地谋划发展“飞地经济”。加强与四川巴州区、新疆新和县的协作，强化扶贫产业导入、劳务合作与交流互访。深化国际交流，加强与联合国人居署“松阳项目”、教科文组织碳中和项目的对接合作，组织参与奥地利建筑主题展等活动，办好国际现代有机农业峰会。 （五）突出富民惠民，共创美好新生活多方促农增收。加大产业扶贫力度，深化“十箱蜂万元钱”“千斤粮万元钱”等增收行动。制定民宿行业标准导则，促进产业扩量提质，新增床位600张、精品民宿5家以上。巩固“消薄”成果，谋划村集体抱团联建和“飞地”项目。推进电商产业集聚发展，完善产业园配套建设，支持领军企业做大做强。实施农民素质提升行动，深化“松阳茶师”百千万工程，打响“松阳工匠”等特色劳务品牌，完成农民培训6800人，评审“松阳茶师”2000名，培育三级文保施工资质单位2家。健全保障体系。做好基本养老、医保参保工作，推进社会保险费征缴改革，完善兜底参保机制。推进公益性就业岗位开发管理，实现“零就业家庭”动态清零。加强低保动态管理，加大医疗救助力度。抓实残疾人扶贫救助、康复治疗等工作，加快残疾人托养中心建设。优化社会化养老服务体系，建设3个乡镇级示范型居家养老服务中心，完善民办养老产业扶持政策，推进松泰养老院等民办养老项目。加快县域供水一体化，开展惠及5.3万人的农村饮用水达标提标行动，让老百姓喝上放心水。优化公共服务。教育是最基本的民生。着眼于让全县所有孩子接受更高质量的教育，加快创建全国义务教育优质均衡发展县，确保与全省同步消除大班额，稳步提升高考一段线上线率。开工建设丽水学院松阳校区，完成职业中专迁建项目主体工程，推进城西小学、城西幼儿园项目前期。健康是最大的财富。以建设“健康松阳”为引领，实施“国际中医药康养胜地”建设三年行动，编制中医药复兴地建设概念规划，申报创建国家中医药综合改革试验区，做好县中医院迁建项目前期。深化医疗体制改革，整合县域医疗资源配置，推进“双下沉、两提升”扩面提质，深化与省中医院、市中心医院的合作，组建县域医共体2个。发展文体事业。实施“国际艺术创作交流胜地”建设三年行动，实现文化产业增加值增长12%以上。深化传统村落和历史文化村落保护发展。丰富“拯救老屋”模式内涵，启动二期项目，建成老屋展陈馆和培训基地，积极推动老屋活化利用，新签约艺术家工作室30个。启动张玉娘诗文馆、桑蚕研学中心等项目建设，完善乡村博物馆管理运营机制。新增农村文化礼堂28个。建成县融媒体中心。深化我县“三大文化品牌”市场化建设，精心办好省第八届运动休闲旅游节、半程马拉松等高等级活动赛事。推进全民健身中心项目建设。重视体育后备人才培养。加强平安建设。推进松阳“长治久安”，全力争取星级平安金鼎。完善应急管理机制，加快安全生产领域改革，推进“1+9”组织机构有效运作，细化安全监管责任清单。围绕信访“无积案县”创建，完善矛盾纠纷多元化解机制，狠抓信访秩序整治，着力优化信访生态。深化扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力及其“保护伞”。打好民生安全防御战，完善“每案必侦”机制，全力侦破事关群众切身利益的民生案件。强化金融风险监测预警，建立常态化联席会议制度，加强互联网金融、非法集资等风险防范宣传。严把食品药品安全关，完成省食品安全县创建。切实保障好农民工权益，创成“无欠薪县”。各位代表，按照“群众提、代表定、政府办、人大督”的理念，今年县政府提出了实施农村饮用水达标提标工程、加强中医基层服务体系建设、推行城区小学放学后校内托管服务、加强住宅小区规范化管理、实施“四好农村路”建设项目、加强食品安全治理、实施“大搬快聚富民安居”工程、实施农村亮化工程、实施文化体育惠民工程、实施避灾安置场所规范化建设项目、实施市政民生工程、提升居家养老服务水平、实施滨水绿道建设项目等13个民生实事候选项目。对于经本次人代会最终票决确定的民生实事项目，我们将集中力量、集聚要素，确保办实办好。 三、加快建设人民满意的政府各位代表，今年的政府工作，任务繁重，责任重大。我们必须不忘初心，牢记使命，始终保持永不懈怠的精神状态，以高的标准、严的要求、实的举措，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持勤于学习，忠诚履政。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央、省市及县委的各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止，贯彻落实不走样、不变形。坚持和完善政府系统各项学习制度，促进干部拓展新视野、学习新知识、掌握新本领。 （二）坚持为民服务，实干勤政。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承弘扬“浙西南革命精神”，深化“大学习大调研大抓落实”“三服务”和县委“三个年”活动，大兴调查研究之风，深化“一线工作法”，广泛听取群众意见，让政府工作更接地气、更有实效，努力创造经得起人民和历史检验的实绩。加强“两强三提高”建设，把抓落实作为政府工作的生命线，健全“三重”工作清单制度，以“钉钉子精神”落实好每项工作。积极打造“数字政府”，推进“掌上办事”“掌上办公”建设，促进政府治理能力现代化、政务服务流程高效化。 （三）坚持规范用权，依法行政。尊崇宪法权威，严格贯彻执行法律法规，以法治思维和法治方式履行政府职责。完善政府系统集体学法制度，加强法治教育培训。推进行政复议体制改革，健全案件审理机制。完善政府法律顾问制度，开展行政执法决定合法性审查，推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。深入推进政务公开，依法接受县人大法律监督，坚持重大事项报告制度，认真落实县人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会监督。 （四）坚持廉洁自律，从严治政。严格落实县委关于推进“清廉松阳”建设的各项决定，压实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。健全廉政风险防控机制，加强审计监督和工作督查。坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，从严加强公务接待、公务用车等事项的管理，进一步节约行政成本。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神、省委“36条办法”和市委实施办法，严防形式主义、官僚主义等“四风”问题反弹。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共松阳县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，雷厉风行干工作，久久为功抓落实，以扎扎实实的“松阳之干”，担纲起“松阳振兴”的历史使命，高质量谱写“田园松阳”升级版建设的新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!2019年松阳县民生实事候选项目1.实施农村饮用水达标提标工程。实施50个村的农村饮用水达标提标工程，完成全县域供水一体化管网工程港口至象溪镇段约11公里供水主管道建设。2.加强中医基层服务体系建设。建成村中医室20家，完成中医智能医联体项目建设，实现全县乡镇(街道)医疗机构中医药服务全覆盖。3.推行城区小学放学后校内托管服务。在城区5所小学(实验小学集团学校、水南小学、阳溪小学、城北小学、古市镇校)，推行城区小学放学后校内托管服务。4.加强住宅小区规范化管理。以党建为引领，加强城市小区、下山脱贫小区、移民安置小区等住宅小区规范化管理。强化业主委员会建设，将住宅小区纳入网格化管理，建立健全物业服务费缴纳、职能部门分工协作等机制，推行物业服务信用体系建设，完善基础设施建设和管理。建设住宅小区电动自行车充电桩15个，创建示范小区1个。5.实施“四好农村路”建设项目。农村公路提升改造29.6公里;农村公路路网(断头路)建设6.4公里;农村公路大中修31.7公里;建设智能电子公交站牌25个及配套设施。6.加强食品安全治理。新建农村家宴放心厨房10家;抽样并定量检测各类食品农产品800批次以上。7.实施“大搬快聚富民安居”工程。通过分散安置和集中安置等方式，完成异地搬迁3000人。8.实施农村亮化工程。在9个乡镇(街道)14个点位安装路灯280盏。9.实施文化体育惠民工程。新增28个农村文化礼堂。建设社区多功能运动场3个，笼式足球场1个，拆装式游泳池1个，小康体育村升级工程11个。送戏下乡100场，送书下乡1万册，送电影下乡1900场，举办民俗节庆活动和乡村春晚共60场。10.实施避灾安置场所规范化建设项目。建设30个规范化避灾安置场所。11.实施市政民生工程。疏通街巷道路830余米，绿化提升庭院空地620余平方米，修缮破旧房13处。新增自行车租赁点4个、主要道路路口非机动车道遮阳棚4个、主干道人行道休闲坐凳35个、道路隔离护栏800米，完成县城6个社区路灯提升，完善城市道路交通标志标识。对江滨公园、江滨一期、生态滩和其他县城内各小游园的设施进行维护。12.提升居家养老服务水平。新建3个乡镇(街道)级示范型居家养老服务中心，完成助餐、配送餐服务覆盖60%以上的城乡社区居家养老服务照料中心。13.实施滨水绿道建设项目。建设松阴溪干流滨水绿道象溪段5公里、裕溪段10公里。名词解释1.丽水之赞：在2018年4月26日召开的第二次长江经济带发展座谈会上，习近平总书记指出：浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个‘金饭碗’，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。2.“600”基地：指海拔600米以上的精品生态农业种植基地。3.不锈钢管产业“1331”工程：一个环保组织体系，雨水、生产废水、生活污水三大收集系统，洁净厂房、洁净设备、洁净地面三大洁净设施，一套固废收集清运管理制度。4.“四个百公里”绿道建设三年行动计划：即高标准建设由百公里松阴溪干流滨水绿道、百公里松阴溪支流滨水绿道、百公里古村古道及古城绿道、百公里自行车赛道组成的493.9公里绿道系统，其中2018-2020年计划建设365.5公里，投资14.5亿元。2018年建成的112.6公里绿道包括：松阴溪干流绿道22.2公里，松阴溪支流滨水绿道17.7公里，古村古道42.7公里，自行车骑行赛道30公里。5.“标准地”改革：把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等指标给予明确，带地一起出让。6.县区域基金：我县生态经济产业基金和丽水生态经济产业基金成功签约，组建松阳县田园经济产业基金(区域基金)，基金总规模1亿元，其中我县产业基金占70%，市产业基金占30%，基金将全部投资于我县的企业和项目。7.五炉：常压锅炉、茶炉、窑炉、熔炉、煤气发生炉。8.全域一证通办：是丽水市于2018年4月中旬推出的服务，横向涵盖民生事项“全领域”，纵向覆盖市、县、乡、村四级“全区域”。群众凭身份证，企业凭统一社会信用代码，便可在全市范围内任一行政审批中心办理相关事项。9.“1+N”代办模式：“1”指村级便民服务中心作为村级固定代办点，“N”指村级代办员作为流动代办点，该模式有效解决了村民有事不会办、办事来回跑等问题。10.三品一械：药品、保健食品、化妆品、医疗器械。11.“五个一”：一日一汇报、一周一会商、一周一督查、一月一点评、一年一考核。12.清廉松阳：县委十届五次全会出台关于清廉松阳建设决定，开展清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业等方面建设，为全县发展大局提供坚强保障。13.GDP和GEP“两个较快增长”：2019年2月13日召开的全市“两山”发展大会提出，要实现高质量绿色发展，其内在要求是“两个较快增长”，即GDP(地区生产总值)和GEP(地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和，是衡量一个地区生态环境质量及其所蕴含的生态产品价值的综合性指标)规模总量协同较快增长，GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。形象来说，GDP反映的是金山银山的价值总和，GEP反映的是绿水青山的价值总量。14.企业减负“二十条”：即《松阳县人民政府办公室关于减轻企业负担促进企业持续稳定发展的二十条意见》(松政办发〔2019〕10号)。15.“4+1”投资结构：“4”即：交通投资、生态环保和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资;“1”即县(市、区)长项目工程。16.“大搬快聚富民安居”工程：为丽水市推出的重大举措，通过加快农村人口内聚外迁，促进搬迁农户异地增加收入，优化生产生活条件，共享城镇化建设成果，实现“搬得下、稳得住、富得起”。17.资产云：利用互联网、云计算、大数据和物联网等技术建立的政府资产管理云服务平台。18.三定：即定部门职责、定内设机构、定人员编制。19.三权分置：即所有权、承包权、经营权三权分置。20.“三权”抵押贷款：即林权抵押贷款、农房抵押贷款、农村土地流转经营权抵押贷款。21.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。22.医共体：即以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理，促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升。23.三大文化品牌：即“永不落幕的民俗文化节”“永不闭馆的乡村博物馆”“永不停歇的乡野运动场”三大文化品牌。24.1+9组织机构：“1”就是县安全生产委员会，“9”代表九个领域的专项安全生产委员会，分别是：道路、水上交通和交通工程专业安委会，农林专业安委会、消防专业安委会、石油天然气长输管道和重点工程专业安委会、工业生产和商贸服务专业安委会、特种设备专业安委会、旅游专业安委会、教卫文体专业安委会，建设工程、城镇燃气和水利专业安委会。25.两强三提高：强谋划、强执行,提高行政质量、效率和政府公信力。26.数字政府：即对政务流程、组织构架、功能模块等进行数字化重塑，系统推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境治理、政府运行“六位一体”数字化转型。

  2025-07-09

• 【松阳县招商】2019年安民乡政府工作报告

  2018年以来，安民乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握新时代的新论断、新特点、新目标、新要求，以市委、县委历次会议精神为指引，苦干实干、奋勇担纲，积极探索山区国际化发展的可行路径，开创了安民发展美丽事业的新篇章。主要工作开展情况及成效如下： 一、优存量、扩增量，产业规模不断壮大安民乡坚持“绿水青山就是金山银山”的发展战略,大力实施乡村振兴战略,牢牢把握新一轮发展新常态，充分发挥生态优势，凝心聚力，积极作为。 （一）农业生产增实力。一是壮大绿色生态产业。安民乡立足好山好水的资源优势，培育“高山”农产品，形成产业发展“新态势”。进一步培育壮大高山茶、中草药种植及高山四季豆等产业，通过扩大规模、技术引进、改变经营模式等积极做好“600+”文章。鼓励村集体利用现有山林资源开展中草药种植，发展林下经济，积极扶持中药材种植农户。2018年以来，组织了4批70人次乡村干部、种植户赴磐安、象溪、玉岩等地考察中药材及生态农产品。分别在乌弄、李坑试点种植覆盆子、黄精、重楼等中草药45亩。二是推行绿色生产方式。我们着力推动农业由数量向质量转变，大力培育“自然农法”基地，高山蔬菜、高山水稻、高山旱稻等农产品实行有机肥、零农药管理。2018年“七一”，在安岱后村举办了红色基因传承文化节系列活动暨高山农产品推荐会，高山土豆、高山云雾茶等农产品供不应求，打响了“无转基因、无公害”高山农业品牌。 （二）三产发展显活力。一是做优做强民宿产业。积极运用“互联网+美丽乡村”模式带动山居民宿发展。李坑、安岱后等民宿重点村，积极接洽民间资本，鼓励通过民间资本+村集体+农户等模式进一步提升民宿品质，提高精品民宿占比，从根子上解决源头活水问题。二是以旅促农融合发展。推行“农业+旅游”“农业+文化”“农业+民宿”融合发展模式。深入实施农产品转化为旅游地商品行动，推出一批富有地方特色的农产品，如安岱后“红军菜”、千安源“高山茶”、李坑“菜囮茶”等，让游客留得下、带得走、记得住。2018年，安岱后村顺利完成浙江省AA级景区村庄创建工作，深入推动农旅融合发展。安岱后至大潘坑荷田登山游步道列入2018年松阳旅游民宿八条徒步线路。 二、建机制、明责任，中心工作合力落实2018年以来，我们完善机制、严考明责、稳扎稳打，强力推进中心工作任务。 （一）“因村施策”打赢消薄战，“组团合作”共谋发展。2018年6月，安民乡成立了乡属强村公司，全乡村均投资1.5万元，乡政府出资8万元，注册原始资本共计20万元。通过整合全域各类资源，突破村域界限统筹安排教育培训、参观考察、饮食住宿等环节，打通“关节”，使资金、资源在全乡域形成回路。截至目前，安民乡8个行政村中总收入10万元以上的村全部完成，合计191.34万元;经营性收入达到5万元以上的村也全面完成，合计47.89万元。 （二）高定位倒逼农村土地确权工作。将6月确定为集中攻坚月，举全乡之力推进确权颁证工作。全县农村承包土地确权登记颁证工作专题推进会召开后，乡村干部迅速进入决战状态，昼夜奋战在土地确权工作一线，不到20天时间完成外业调查、数据核对、合同签订等各项工作，合同签订率达到99.9%。 （三）健全社会治理网格，推进“四个平台”建设。我们进一步完善综合指挥室硬件设施建设，制定网格员管理办法和相关工作制度，将全乡划分8个网格，优化职能设置，精简人员配备，每村设定2名网格员，同时开展好村内、村外网格服务工作，实现多员合 一、一员多用。开展了全员培训，提升网格员信息收集、问题处置、便民服务等方面的业务水平。有力地保证了群众有难事第一时间知晓、第一时间到场、第一时间处置，全年平台收到信息数量共计6481条，全部办结。 三、补短板、立样板，美丽乡村建设成效显著 （一）全力开展“洁净乡村”工作。以“国家级卫生乡镇”创建契机推进美丽乡村建设，我们克服“地无三尺平”的保洁难度，努力增加“洁净乡村”投入。2018年以来，全乡范围内配齐户用分类垃圾桶570套。深化全域大洁净行动，动态开展跨村、互动集中开展垃圾死角清理，切实提高村内改水、改厕、垃圾分类处理、生活污水治理等整治成效。结合主题党日、全民清洁日、全域大洁净等活动，有效调动全民共治的积极性。配强保洁队伍，大力推进“洁净家庭”创建活动，通过开展妇女代表培训，发挥村干部贤内助、家庭妇女能动性，主动创建“洁净家庭”。2018年全年，在乡妇联牵头下，全乡范围内发放除四害病媒防治药物1000余件。 （二）强势推进“厕所革命”。乡六边办、爱卫办对全乡8个行政村公厕进行逐一排摸，实施“一厕一档”整改方案。完善公厕管理制度和长效运行机制，严格落实日常管理和保洁制度，对各村公厕设备、设施、制度牌、标识物存在损坏的情况进行了集中统计，安排人员进行了维修和更换。2018年以来完成3个示范型、13个实用型公厕改造任务，对全乡所有公厕实行乡级村级保洁员三级管理机制，保障农村公厕有电、有水、有人管，无味、无尘、无破损。 （三）有序实施危旧房屋治理。开展危旧房屋大排查行动，共梳理上报并经过鉴定的危房69幢，其中57幢已完成修缮，影响公共安全的C级房屋已全部完成修缮加固。3幢D级危房已全部撤离，其中大潘坑村1幢已拆除，并建设休闲长廊和村民活动场所。安岱后村两幢已完成腾空，其中41号D级危旧房已完成房屋结构拆除和平整工作，下一步将开展红色遗迹景观打造。完成四幢明清历史文化建筑修缮，杨天坤宅纳入第二轮老屋拯救行动项目，已完成修缮规划编制。安岱后红色遗址被列入浙江省文化保护单位，完成刘英粟裕旧居的修缮规划编制。 （四）深化开展“五水共治”工作。安民乡8个村的农村生活污水工程已全面移交第三方运维公司运维管理。制定并完善“河长制”管理考核办法，细化河道与岸上的常态化保洁考核机制，乡五水办积极组织开展每月一查每月一评，各村河道保洁经费与日常考核结果相挂钩拨付，全年共拨付河道保洁经费共16.7万元，完成安民乡大潘坑村农村生活污水改造提升项目并通过验收。 （五）稳步推进“三改一拆”，提升美丽乡村“新内涵”。借助小城镇环境综合整治行动的良好势头，将整治行动向全乡域范围延伸。2018年全年，结合美丽乡村建设、传统村落保护、国家级卫生乡镇创建等中心工作，共拆除搭建、旱厕、猪栏等各类违章建筑共计4071平方米，完成下达目标任务135.70%，拆后利用率超过70%。有力地推动了村庄的环境整治工作，改变了村容村貌。积极开展拆后利用工作，做到拆用同步，有效避免了二次违建产生，也为村庄发展建设盘活土地资源。李坑村建成了“党建文化长廊”，长廊以农村特色党建工作为主线，涵盖“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”“为群众办实事，让百姓说党好”等内容，美丽乡村建设提档升级。 四、抓重点、破难点，实事项目扎实推进我们把加大项目投入作为工作的“主战场”，实干当先推进民生实事项目建设。传统村落项目和美丽乡村建设有序推进，安岱后村已完成污水提升、AA级旅游公厕建设、饮用水提升项目、革命烈士纪念广场、强弱电改造工程等建设工程，继续推进村庄环境整治工作和红星广场建设项目，一批不协调外立面和瓦片得到了有效整治，打造集“红色教育培训、军事拓展、红色基因研学、党性教育和休闲度假”等功能于为一体的培训游学基地。大潘坑村已完成瓦片翻新项目、散养生猪移栏出村、污水提升等项目;人民公社旧址的修缮方案制定中。着力打造生态农产品基地建设，2018年种植生态水稻470亩，高山蔬菜190亩，新种植油茶140亩，香榧1.6万株;做好特色农产品的品牌包装和宣传推广，积极创新发展模式，提高农产品价值。结合旅游优势，以梯田观光，农事体验，农家乐等多种形式发展农业旅游。巩固实施饮用水提升改造项目，在安岱后、大潘坑、曹竹、苏马坪等村开展了饮用水水源地保护及管网更新、铺设及智能水表安装，进一步提高农村集中供水率、供水保证率、水质达标率，并逐步规范和完善水费收缴工作。全面推进洁净乡村建设，以村庄环境整洁有序为目标，以花样村庄为示范。先后在全乡范围内采购户用分类垃圾桶1000套，联合妇联对全乡妇女代表进行分类垃圾及病媒防治开展培训，大力打造全乡域“洁净家庭”，创建国家级卫生乡镇已通过市级病媒评估。“弓桥-乌弄口”公路改建工程火热进行，乡、村党员干部凝心聚力集中攻坚，积极解决各类遗留矛盾纠纷，工程顺利推进。仅用2天时间完成弓桥至乌弄口公路27户房屋拆迁协议签订。目前安民境内基本完成边基建设，三个隧道完成贯通。努力做好衢宁铁路安民隧道堆碴场安全隐患整治工作，加强安民隧道1号斜井及乌弄斜井弃渣场的安全检查;清运弃渣约5.8万立方，确保周边村庄的安全，保障铁路施工顺利进行。垦造耕地和高标准农田建设稳步推进，垦造耕地项目台坑村已全面完成并通过验收，大石岩完成工程量的50%。宅基地复垦项目14.8亩已全部完成。曹竹村水田项目已开工建设，大横坑、安岱后村高标准农田已完成工程量的30%。 五、强履职、有担当，安居环境持续改善我们把打造安居乐业的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上，一步一个脚印去安排、去落实，合心合力打造和谐有序的发展环境。 （一）狠抓社会稳定。畅通信访渠道，倾听群众诉求。强化乡、村干部稳控主体责任，严格按照“看好自己人、管好自己人、做好自己事”工作原则，准确掌握重点人员动态。强化源头治理，将矛盾“消除在萌芽、化解在基层”，坚决打牢第一道防线。全乡共排查各类矛盾纠纷423起，目前已成功化解415起，化解率超过98%，重要会议期间做好信访维稳工作，做到0投诉0信访。坚持把自治、法治、德治作为根本方式，做好“三治融合”创建工作，努力构建基层社会善治体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。安岱后村和李坑村正努力开展省级和市级“三治融合”示范村创建工作。 （二）文体事业持续改善。安民乡牢固树立“大文化”理念，深入推进乡村博物馆、文化礼堂、文化广场等项目建设，落实“乡乡有节庆、月月有活动”的民俗节庆活动常态化展演机制。持续做好体育强乡深化建设，完善各村体育设施和器材，丰富群众体育生活。出版《走进安民》征文成果文集，挖掘安民乡境内的历史文化，助推我乡旅游产业发展。以“七一”为契机，联合安岱后、李坑、大潘坑等村举办红色基因传承文化节系列活动暨高山农产品推介会。“送戏下乡”文化惠民工程力度进一步加强，2018年以来，在大潘坑村文化礼堂开展“送戏下乡”6场，在安岱后村文化礼堂成功举办2018年乡村春晚，进一步满足农民群众精神文化需求。在农村培养一批文艺骨干，积极做好“送戏下乡”演出的进一步深化和延伸。 （三）卫计工作持续改善。继续落实“普二孩”政策，深入推行育龄按计划生育的登记制度，完善计划生育全员平台建设，有力推进人口计生工作平衡有序开展;充分发挥各村健康教育宣传栏的功能作用，定期开展全民健康知识宣传教育。落实农村医生责任签约制度，不断优化群众健康保健的条件。安民乡依照“巩固好的、提高中间的、整顿后进的”要求，将一批想干事、能干事、干成事的干部吸收到计生协队伍中来，充实基层计生协理事会组织力量，全面增强基层计生协干部的整体素质。目前，全乡8个行政村计生协在册会员225人，占总人口的6%，全面完成乡计生协会换届工作，2018年安康保险率已达到99.7%，充分发挥人口管理员、专职网格员的优势积极参与宣传倡导“免费孕前优生健康体检”项目、出生缺陷推广等工作，优生检测率从原先23%提升到了100%。 （四）民生保障机制落地落细。惠民政策落实到位，社会救助精准施策。全体乡、村干部协作服务，保障了医疗保险、养老保险政策全面落实，2018年医保参保率达98.3%，养老参保率达93.4%，其中养老参保率位居全县第一，有力提升了群众的幸福生活指数;按照“应保尽保、应退尽退”的低保工作要求，推行动态管理，足额发放。目前167户269人的低保金98837元，让弱势群体得到最基本的生活保障;发放医疗救助85人次175599元，临时救助21人次27500元。 （五）推进“互联网+政务服务”，整合资源便利群众。依托互联网平台，提高政府行政效率，逐步优化政府事项办理流程，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。目前，老百姓可以通过乡政府微信公众号了解到计生、建房、民政、党建等一系列事项办理流程，变“老百姓”跑到“网上跑”。在便民服务中心开设综合窗口，实现一窗受理，精简办事流程，为群众提供简单、便捷的办事服务。 六、练内功、修外功，自身建设不断加强 （一）依法行政上新台阶。乡党委政府采取多种形式，以加强“便民服务中心”平台建设为抓手，进一步规范土地、林业、计生、民政、财政等相关职能部门工作人员的依法行政行为。逐级抓落实，真正形成了“四级网络”，逐级抓工作格局。同时规范干部持证执法，执法人员持证率达100%，并且积极及时参加证件年审工作，证件年审率达100%。2018年4名公务员通过执法证申领考试，新增获得执法证。 （二）完善制度创新，打造勇立潮头的安民铁军。加强干部队伍建设，坚持实干善干，打造“政治坚定、敢于担当、勇立潮头”的“狮子型”干部，大力营造“说了定、定了干、干必行、行必优”的良好氛围。坚持以制度管人，讨论修订切实可行的乡、村干部管理制度及各项工作考核制度。创新制度建设，铸牢干部队伍建设的坚强后盾。 （三）坚持惩防并举，锻造作风过硬的工作标兵。坚持把政治严明纪律和政治规矩放在第一位，督促各级党员干部做政治上的“明白人”。严格落实作风建设各项规定，落实党风廉政建设主体责任和班子成员党风廉政建设“一岗双责”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化“马上就办”作风，打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。各位代表!一年来，面对各项工作巡查、督查的政治检验，我们提升站位，闻过即改;面对消薄攻坚和信访维稳的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民凝心聚力、团结拼搏的结果!在此，我谨代表乡人民政府，向奋斗在全乡经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的各级人大代表及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要表现在：经济总量相对较低，主导产业优势不强，距离高质量发展的要求还有较大差距;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;服务环境还不够便利，少数干部敢于担当、主动作为氛围不浓等。针对以上问题，我们将认真对待，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作思路接下去的一年时间里，安民乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，深入挖掘我乡绿色生态优势和红色文化底蕴，紧紧围绕“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的总要求，在保护好生态环境的基础上打造好黑色特色。以红绿黑融合发展的定位，推进美丽乡村建设，打造安民特色旅游品牌，推动松阳山区国际化发展道路建设。 一、抓产业发展一是发展“红、绿、黑”等特色产业。乡党委政府将紧扣“红+绿+黑”的特色优势，打造“大安民”的集群发展理念。在小城镇环境综合整治、传统村落保护等完工项目的硬件基础上，依托红色基因教育游学基地、李坑省级民宿休闲村等新项目，将安岱后红色文化、箬寮绿色底蕴、李坑民宿资源、大毛岘背观星公园整合成线，并以红绿双色游学项目为业态支撑，力争打造原生态高品质的文旅融合游学示范项目，实现乡域产业发展、村级集体增收、农户稳定致富的协同推进。二是巩固香榧、油茶等增收产业。积极争取项目资金，加大扶持力度，扩大产业规模，以基地发展与零星种植并举的方式扩大香榧、油茶产业总量和质量。积极引导林农充分利用房前屋后、荒山荒地、田头地脚种植香榧、油茶，抓好产业发展空间利用。扶持有条件的企业做好香榧和油茶等经济作物的深加工，提升产品附加值，提高产业经济效益。三是提升旅游、民宿等惠民产业。继续巩固提升安岱后全国红色经典景点和红色基因传承基地建设。在大毛岘背基地积极推进农文旅融合项目，适时启动观星基地建设和举行星空观测大会。依托李坑省级民宿休闲村项目，探索民宿“协会组织化、硬件规范化、服务品质化、村域智能化”建设，争创田园松阳升级版建设中的民宿示范村。 二、抓社会稳定一是狠抓社会稳定，提升社会治理能力。畅通信访渠道，倾听群众诉求。严格落实干部带头坐班接访制度，确保接访电话24小时全线贯通并有人接听。对可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题及时介入、及时处理。针对重点对象严格落实“一日三见面”制度和“零报告制度”，强化乡、村干部稳控主体责任，准确掌握重点人员动态。二是妥善化解社会矛盾，全力维护社会稳定。大力学习推广枫桥经验，努力做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。坚持矛盾纠纷的集中排查和经常性化解相结合，使人民调解与行政调解、司法调解协调发展，形成快速妥当化解矛盾纠纷的良好机制。三是以党建为统领，优化网格资源配置。积极调整优化现有网格设置，将各类网格整合成为“一张网”，实现党建工作对网格的全面覆盖。结合安民实际，继续实施“一人在村，一人在外”的1+1网格配置模式，优化基层服务队伍建设，努力为群众做到“最多跑一次，最好不用跑”。 三、抓队伍建设一是稳妥推进行政村调整工作。在县委县政府的统一部署下，全方位考虑各村历史、地缘、人事、财力等因素，摸清底数、做好引导，确保平稳有序完成撤并任务。同时借行政村调整之机，努力把规模调大、布局调优、实力调强、班子调好，通过调整实现1+1>2的效果。二是进一步夯实村级组织队伍基础。加强教育培训，进一步优化村级干部队伍结构，储备好村级后备干部队伍，健全长效化机制，形成推进乡村振兴发展动能，提高村级班子整体素质。针对部分农村党员干部思想观念陈旧、政策掌握不深、责任意识不强的实际，大力开展村主要干部轮训、专题讲习等活动，大力提升干部队伍素质。三是进一步加强乡镇干部队伍建设。注重乡镇干部综合能力的培养。加强干部岗位的轮换，为乡干部提供多岗位锻炼的机会，提升乡干部的综合工作能力，让乡干部能成为乡镇工作的“多面手”。注重乡干部的年龄结构搭配，为年轻干部找到结对帮带的“师傅”，让年轻干部的文字功底优势和老干部的丰富经验优势形成互补，促进新老干部共同成长。 四、抓项目谋划2019年，乡党委政府将坚持以“红色中心、绿色重心、康养圣地”为总体目标，努力发展一批符合民意民生，能够推动村集体增收致富、能够提升群众幸福指数的好项目。 （一）谋划一批特色产业项目一是打造浙西南红军干部学校。安岱后村是浙西南革命根据地的中心据点，曾是红军挺进师师部、浙西南特委、浙西南军分区的重要驻地。计划以安岱后为中心，通过与兄弟乡镇的合作，大力挖掘小港流域“两乡两镇”的红色文化资源，构建红色旅游大区域,将“红军学校”办成引领我县旅游、农村经济发展的火车头。二是打造大毛岘背暗夜公园。大毛岘背是华东地区罕有的高标准暗夜星空观测地。在松阳县“走国际化发展道路”的框架下，积极开展大毛岘背暗夜公园的建设，推进全乡“红色(革命胜地)+绿色(生态旅游)+黑色(暗夜星空)”三色联动，形成规模化、品牌化效应，助推产业发展。三是打造特色古法造纸展示体验馆。计划在李坑村建设古法造纸展示体验馆。一方面，通过造纸体验工坊，丰富游客项目体验、充实游学课程内容，提高农旅融合产业效益;另一方面，通过特色纸质伴手礼的销售，延伸开发传统造纸工艺的附加值，进一步提高传统手工纸的品牌影响力。 （二）夯实一批民生实事项目一是巩固实施饮用水提升改造项目。计划在2019年投资200余万元继续完善提升各村水源地水池新建扩容、管网更新等工程。逐步规范和完善水费收缴工作，采取第三方管理运维的方式提升设施维护的专业性和针对性，为村民提供安全健康的饮用水。二是计划开展安民乡卫生院的迁建工作。新建卫生院综合楼等功能用房和辅助设施，为今后发展康养产业做好配套服务。该项目用地面积约1300平方米，总建筑面积1500平方米。计划投资450万元。目前项目正在进行立项审批，2019年将开展实质性施工。三是推进生活污水运维和环境整治提升工程。进一步加强农村生活污水处理设施运维管理，落实日常巡查检查责任，确保运维管护工作落实到位。深化开展“三大革命”，稳抓创国卫契机，扎实推进创建验收工作。不断巩固提升小城镇环境综合整治成果，不断改善农村人居环境。四是深化开展中草药基地建设。根据各村的地理位置和气候状况逐步扩展种植规模，充分利用海拔和生态优势建设以中药材集体建设为突破口，力争实现产业发展新突破。(等潘部长完善，周三再催一次)五是做实集体经济发展项目。对各村集体资源再排摸、再核实，做到心中有数。结合行政村规模调整工作，进一步盘活村集体资源，做好整合开发利用，提升资源的利用效率和经济产出。结合各村实际，通过物业资源运维、发展林下经济、参加飞地项目，规模种植经济作物等方式，实现高水平、长期、稳定的消薄。 （三）保障一批县级重点项目大力推进产业配套项目建设。继续高效推进土地开发项目，保质保量完成工程建设。全力保障“弓桥-乌弄口”公路改建工程如期完工。继续积极解决各类遗留矛盾纠纷，保障工程无障碍施工。配合做好衢宁铁路安民段建设工作。继续做好铁路红线外征地与临时租地的政策处理工作，为项目建设保驾护航。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。安民正处在继往开来、破茧成蝶的重要节点，任务艰巨，使命重大，让我们更加紧密地团结在一起，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心，攻坚克难，砥砺前行，奋力争当高质量发展排头兵，为把安民建设成为红绿融合助推乡村振兴的样板地而不懈奋斗,奋力趟出一条山区国际化道路的安民样板，以优异成绩向建国七十周年献礼!

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2020年大漈乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表大漈乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是自治县成立35周年，是全乡干群砥砺前行、奋发有为的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督、支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真践行浙西南革命精神，牢牢把握“丽水之干”的奋进机遇，以“志不求易，事不避难”精神为指引，团结依靠广大干群，同心同德、攻坚克难，全乡呈现出经济社会各项事业保持良好发展态势，较好地完成了乡十届人大五次会议确定的各项工作目标。一年来，我们主要做了以下四个方面工作： 一、产业发展谋求新思路开启科学种养新模式。紧密上级科技扶持，与省农科院合作建立全省第一个乡镇级“乡村振兴服务工作站”，建成100亩茭白种植新标准茭白示范基地，亩产收益提高25%;通过更新种植标准，实行“统防统治”，建成100亩茭鸭套养示范区;开展“茭鸭套养”生态立体养殖和深化性诱剂、太阳能杀虫灯等生物防治技术，进一步提升茭白的品质;强化生物防治，连续4年保持农残检测100%合格;新建20亩茭白苗圃基地，延长产业链，实现“一年育苗、两年不买、三年外卖”的第一步。打造农产品销售新方式。打破非农则工的老旧农村发展思维，开创性实行小佐梯田“全球认租”，用创新营销吸引眼球经济，实现了小佐梯田复垦和保护，为空心村逆势发展提供了创新发展的经验样本，实现了“预定-种植-销售”的农产品预销售方式，让大米卖出好价格，为村留守的劳动力增加收入11.6万元。拓宽文旅融合新路径。举办“全市老年人门球交流比赛”、“茭白节”、乡村春晚、“小佐晒谱节”等文化活动吸引游客，推进云中大漈4A景区提升，加大资金投入，吸引民间资本建设高端民宿，提升建设点位29处。启动“茭旅融合标准化试点项目”，推进生产、品质、服务标准化，成功创建省级农业绿色发展先行区、获评“景宁600”产业示范乡镇。大漈高山冷水茭白成为2019第二届世界丽水人大会“家乡味道”晚宴中“一县一品”的家乡菜肴。一年来，旅游的软硬件建设都取得了明显的成效，旅游经营性收入同比增长23%，实现村集体和农民双增收。 二、项目推进迈向高台阶全面实现村集体消薄。总投资300万元光伏发电项目，并网发电2个月以来实现收益2.5万元。通过与“云中大漈”景区衔接合作，实现村集体增收25万元。从2020年起，全乡所有村将稳定达到8万元以上的经营性收入，全面完成“双百”集体经济增收任务。全力开展重点项目建设。农民建房点项目有序推进，完成设计、土地平整和前期基础工程建设。完成全长6.8公里的健身绿道建设。启动小佐村“美丽宜居”项目建设。启动“大漈—景南”连接公路项目建设，启动茶林至雁溪浮亭岗联网公路、全乡饮用水达标提标工程建设。完成景区基础设施提升项目建设。稳步推进廉政教育基地提升。深入挖掘红色文化，以廉政教育基地为依托，全面完善和提升大漈“清风线”的内涵。完成时思寺“木马择匠”遗址、乡村廉政电影博物馆、梅氏家风馆、廉政爱心菜园等廉政文化教学实践点项目建设;荣获“丽水市首批市级法纪教育基地”荣誉称号，全年共接待接县内外考察团队93个共计3257人，培训收入为村集体“消薄”提供37.5%的支持。 三、民生事业积蓄新动力社会保障更加全面。以解决“两不愁三保障一安全”为宗旨，2019年低保人员新增7户11人，民政部门全年累计发放286户低保人员补助款69.4万元，为37户70人申请临时救助款2.32万元。开展困难户助学，为困难学生发放助学金1万元。针对台风暴雨等造成大量的枯枝败叶等环境问题，组织开展专项清理行动6次，清理水面垃圾20余吨，有利保障了行洪安全，改善人居环境。社会服务不断进步。开展家庭医生签约，为辖区人口提供免费健康体检和主要筛查服务。全年共开展健康知识讲座3次，100%完成45-70周岁低保人员胃癌免费筛查工作，成为全县受检率最高的乡镇之一。完成占地2300余平方米，总投资49万元的公益性公墓项目。完成全乡保洁情况摸底排查，出台保洁考核标准，制定并签订保洁合同。安全生产全面布局。常态化开展安全生产大检查行动，以景区、在建工程、农家乐、民宿为重心加大宣传和排查力度。狠抓森林防火和防汛防台工作，合力打赢防火、防台、防汛攻坚战，保持“零伤亡”。建立完善预警应急制度，积极开展防火防汛演练和培训工作。结合“移风易俗”专项工作开展文明祭扫责任书签订和防火禁燃宣传。累计发放宣传册1500余份，禁火令140张，发放移动短信3500多条。 四、政府建设迸发新活力法治政府建设更加深入。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，高标准、严要求落实主题教育各项任务。法治政府、法治社会建设进程不断加快，全民法治意识不断增强。实干政府建设更加突出。不折不扣地完成好民生实事：完成建设乡域党建服务中心，打造党员为民服务窗口;完成乡人大代表联络站的规范化建设;完成环茭白基地6.8公里的健身绿道;落实关心关爱留守儿童的提案，为大漈乡校学生发放校服;落实科技兴农提案，建立茭白产人才工作站;完成茭白苗圃试种，建设大漈茭白苗圃示范基地。自觉接受人大监督，承办乡人大代表建议14件，办复率100%。清廉政府建设更加全面。严格落实中央八项规定精神及省市县实施细则。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，压紧压实“一岗双责”。健全权力运行监督机制，修订了财务管理、会议、项目管理、公车管理、干部考勤等各类制度。全面梳理“小微权力”操作流程，并在各村进行公开，实现公权力阳光运行。强化审计监督，“三公”经费同比减少20%。同时，双拥、人防、宗教、工会、共青团、红十字等各项工作取得新的进展，残疾人、妇女、未成年人权益得到有力保障。各位代表，过去一年成绩的取得，离不开乡党委统揽全局、掌舵定航，离不开乡人大紧密监督、全力支持，离不开乡、村两级干部聚力攻坚、奋力拼搏，离不开各位代表和社会各界的参政议政、鼎力相助;离不开全乡群众的支持理解、密切配合。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表表示崇高的敬意，向关心、支持大漈发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全乡经济社会发展还存在一些问题。主要表现在产业发展过于单一，一些民生项目推进速度慢，创新观念不强，同时产业发展也面临一定的瓶颈，政府自身建设还需加强，服务群众的水平还需提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有效的措施，切实加以解决。2020年工作思路和目标2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们必须把握发展大势，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代高质量发展新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和历次全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，高举发展的行动旗帜，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，坚持赶考突围，奋发赶超，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进战疫情、抢发展、强智治等各项工作，确保同步高水平全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，为美丽幸福新景宁建设贡献更多的大漈元素和大漈力量。根据上述总体目标，2020年，我们将着重抓好以下四方面工作： 一、聚力发展，实现产业收益迈向新高。农业产业有新提升。发挥好省农科院“乡村振兴工作站”作用，提升茭白生态套养、茭白苗圃等科技项目效益，开发茭白加工新项目。围绕高山茭白病虫害无害化防治问题，开展高山茭白栽培科研示范园建设。运用好电商平台，对接“红点云店”和“永辉超市”，建立“茭田—餐桌”新渠道，推进“飞柜”提质扩量，深化“上海滩”市场对接长效机制。持续高山生态米等产品的产业推广和宣传，扩大茭白苗圃示范园。严选精品、特色包装、提升品牌，将充满“泥土气息”的农产品升级为充满“时尚气息”的伴手礼，提升大漈农产品品牌影响力。大力开发高山黄桃、高山果蔬采摘基地和丰富林下经济项目新业态。旅游产业有新亮点。谋划“美丽城镇”省级示范项目，实施绿化、亮化和美丽节点提升，建设森林中的“萤光绿道”、玻璃房里的“花园绿地”。设立“大自然课堂”，结合“宋明清建筑博物馆”、大漈罐、茭白农事体验等特色，开发5天为单位的研学新业态。聚焦全市首个茭旅融合标准化试点，打造“荷、鳢、文、健”一村一特色的四大主题康养体验区。建设2000平方米的集农产品展示展销、购物、休闲为一体的综合服务馆，丰富文旅融合的发展新业态。 二、夯实基础，实现乡域环境全面提升。完善环境卫生治理长效机制。引领全乡干群践行《美丽公约》，推行网格管理，深入推进环境治理。加大公共卫生安全治理力度，启动“无蚊乡”创建，打造“无蚊民宿”20家，实现蚊虫减量70%的年度目标。严格推进垃圾分类与厕所革命工作，建立全县首个对标4A级景区垃圾堆放点，完成全乡公厕设施换修补。创新日常保洁机制，公平公开公正选聘保洁员。完成各项民生工程建设。完成饮用水达标提标工程，实现全乡从“喝上水”向“喝好水”的美好愿望。完成总投资520万的云中大漈国家4A级景区整改提升工程，对环境整治、景区游览、旅游购物、智慧旅游等方面开展全面提升。完成投资1348万的大漈茶林至雁溪浮亭岗联网公路(一期库莽段)验收工作，以高水平建设“四好公路”。启动投资300余万元上塘山塘水库维修项目的前期工作。 三、多措并举，实现疫情防控和经济社会发展两战赢。全面深化提升政府治理效能。常态开展“三服务”大走访活动，切实使“安、暖、和”工作深入人心。完善社会治安防控体系，全面落实安全生产责任，深化普法宣传，完善食品药品安全、社会应急、防灾减灾等管理体系;深入开展矛盾纠纷排查化解，健全信访反馈机制。增进民生福祉，着力提高全面小康成色。始终坚持以人民为中心，进一步挖掘农民收入新增长点，完善社会保障体系，提升公共服务质量，全力补齐民生短板，满足新时代人民群众对美好生活的新期待。统筹兼顾推进经济发展。主动适应疫情防控常态化新要求，继续做好疫情防控文章。加强公共卫生风险排查整治，完善公共卫生事件应急处置预案，进一步健全传染病疫情科学防控机制。扎实完善农旅、文旅、廉旅融合，狠抓招商引资，持续深化招大引强、选商引优行动，拓展招商新路径。继续做大“山海协作”，借力网络，推进茭白销售迈向新高。全力推进重点项目建设。依法依规坚持清廉本色，持之以恒落实全面从严治党主题责任，落实中央八项规定精神，严格按照清廉畲乡的要求，建设忠诚干净担当的政府。各位代表、同志们，成绩载入史册，精彩献给未来，蓝图已经绘就，发展催人奋进。新的一年我们要沉着应战、负重拼搏，化压力为动力，变挑战为机遇，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，志不求易、事不避难，以锐意进取的精神、艰苦奋斗的作风，全力以赴，为建设富裕、文明、和谐的新大漈而努力奋斗!

  2025-07-08

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